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体育事业和体育产业的概念辨析 自新世纪以来，体育一直受到中国人民的广泛关注。中国的体育事业呈现出改革开放的最好发展阶段，体育产业化进程也迅速启动。可理论界和实务界对体育事业和体育产业这两个概念的认识和两者关系的理解并没有统一,众说纷纭,有的学者认为“体育产业等于体育事业”、有的学者认为“体育产业属于体育事业”,还有的学者认为“体育产业与体育事业互不相容”。这种状况不仅妨碍了思想交流和学术对话,而且极不利于我国体育事业和体育产业的深入发展。基于此,本文拟从原概念出发探讨体育事业与体育产业概念的内涵及两者之间的辩证关系。 1 “事业”的涵义 《现代汉语词典》中,对事业一词的解释是:“人们所从事的具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常活动。例:革命事业、文教事业。特指没有生产收入,由国家经费开支,不进行经济核算的文化、教育、卫生等单位,与‘企业’相区别。”从这一解释来看,事业一词存在着广义和狭义之分。笔者认为:从广义上来讲,事业一词只是某一种类活动的总称,如“卫生事业”、“教育事业”、“文化事业”等;而狭义的事业其实指的就是“事业单位”,在我国,“事业单位”被狭义的理解成“全民所有制事业单位”。但改革开放以来,我国的“非国有事业单位”不断发展壮大,它与全民所有制事业单位有着较大的区别,因此,事业单位既包括“全民所有制事业单位”,也包括“非国有事业单位”。“事业单位”最主要的特征是其公益性和非营利性,这与营利性的企业具有本质的区别。 与之相对应,体育事业也有广义与狭义之分。广义的体育事业指的是:“人们所从事的与体育相关的、具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常活动。”它不涉及开展这些活动的单位及其经济性质;狭义的体育事业是指:“由国家或社会兴办的为全体公民或社会某一部分人提供体育产品或服务的公益性的体育事业单位及所开展的各项活动,它不以赢利为目标。” 2 “产业”的含义产业概念是一个跨 关于产业的概念众多,学术界也一直没有达成共识。《中国经济大辞库》对产业的解释如下:“所谓产业,是指介于宏观经济与微观经济之间的具有某种同一属性的企业的集合,它既不是宏观经济的单位国民经济,也不是微观经济的细胞企业或家庭消费。由于一个企业往往不只从事一种商品的生产经营活动,所以作为产业的企业的集合并非是具体企业所有生产经营活动的集合,而是具有某种同一属性的企业经济活动的集合。”;“产业不仅仅指工业,而是泛指国民经济的各行各业,大至部门,小至行业,从生产、流通到服务,以至于文化、教育等,均可称为产业。” 从以上定义我们可以看出,当代经济学中“产业”这个词有两种涵义,一种是广义的产业,即“各种生产、经营行业”、“国民经济的各行各业”;另一种是狭义的产业,即“具有同一属性的企业的集合”。 基于上面关于产业的定义,体育产业的概念也有广义与狭义之分。广义的体育产业是指“体育生产经营和服务的行业,即体育行业,它既包含经营性的体育企业,也包含公益性的体育事业”;所谓狭义的体育产业指的是“从事体育生产、经营和服务的企业的集合,它的基本特征是其营利性”。 通过以上对体育事业及体育产业概念的分析,我们可以很明显的看出,广义的体育事业与广义的体育产业这两个概念的内涵和外延基本等同,只是定义的角度不同而已;而狭义的体育事业与狭义的体育产业是两个完全对立的概念。 为了分析问题的需要,本文接下来的内容中所指体育事业及体育产业均是狭义的概念。即:体育事业指的是体育事业单位及其开展的各项活动;体育产业指的是生产和经营体育产品和服务的企业的集合。 3 业是公益性的,不以营利为目的 体育事业与体育产业的区别很明显,体育事业是公益性的,不以赢利为目的;而体育产业则完全相反,属于营利性质的。如果再做比较细致的区分,大致有以下几个方面的不同: 3.1 不同的生产目 体育事业部门是生产公共产品,以国家需要为转移。体育产业部门是为市场生产商品,以市场需要为转移。 3.2 生产资本来源 体育事业的生产资本由国家或社会提供。而生产体育商品的资本来源则因社会制度而异。在我国社会主义市场经济制度下,多种经济成分并存,生产资本需从不同经济成分中获取。广泛吸收民营经济进入体育产业经营领域,是发展体育产业的重要战略。 3.3 不同的机构类型 体育事业机构是政府资助的公益性单位,从事非营利体育活动。体育产业机构是企业单位,以企业法人进行经营活动。 3.4 社会效益原则 事业机构是由国家财政提供经费维持其生产与服务活动,以寻求最高社会效益为原则。企业的本质是以少投入、多产出、追求最高经济效益为原则。社会效益与经济效益有时是一致的,有时则是矛盾的。在有矛盾的时候,事业机构必须也必然把社会效益放在第一位。企业必然要考虑自己的利润目标和承受能力。 3.5 体育事业与体育产业的关系 对事业单位,国家可以