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职业教育与区域经济发展中外职业教育比较研究
一、 日本职业教育发展的现实意义
目前,中国经济和社会发展的水平很低,这是制约中国经济可持续发展的重要因素。专业培训的作用是培养具有创新能力的高素质和应用人才,并具有较高的应用技术技能。这对经济和社会发展非常重要。为什么德国制造、日本生产成为高品质的代名词?原因可能是多方面的, 例如他们生来具有的民族特性, 但一个重要原因是受益于职业教育的发展程度。德国始终把发展职业技术教育作为推动经济发展和社会进步的“秘密武器”, “是德国经济发展的柱石, 是一个民族能否存在的基础”。日本的经济腾飞也在很大程度上得益于对职业技术教育的重视。笔者希望通过比较中外职业教育的异同, 为我国经济发展乃至整个社会的发展提供可借鉴之处。
二、 国内外职业教育与培训的比较
1. 推动区域经济的发展
社区学院, 即在地区、社区层次提供高等教育、职业教育和成人教育的教育机构。社区学院的学生, 通常来自学校当地, 学院一般获当地政府的财政支持。职业教育要真正为区域经济发展做出贡献, 必须立足于区域经济的产业结构、发展水平和资源配置等具体环境, 发展有利于自身社区的职业教育结构, 促进本地区的经济发展。这就是社区学院存在和发展的理论基础。美国的社区学院一直承担着美国高等教育和职业教育的重任, 学院数量占高等学校总数的61%, 许多社区学院属于职业教育。社区大学的职业教育为美国制造业和服务业培养了大量熟练劳工, 因而在美国失业率创二战后新高的情况下显示出了重要作用。社区大学的课程设置是根据社会需要所设置的, 正如商界顶级精英比尔?盖茨所说:“Community colleges have always been driven by what is most relevant to the employment market” (就业市场的需求推动了社区大学的发展) 。美国社区大学的课程设置最大程度上反映了就业市场的需求, 为学生将来的就业提供帮助。美国社区大学38%的资金来自州政府, 学费收入占20%左右, 来自地方政府的资金接近20%, 剩余的由其他形式的资金来源补足。
我国各地经济条件差异很大, 发展很不平衡。社区职业教育对于推动我国区域经济的发展尤其重要。目前我国已有利用社区的资源优势发展教育的先例, 例如山西襄汾县从当地实际出发, 创造了最具代表性的贾罕乡模式的职业教育。乡党委组织成立了社区教育委员会, 促进乡村两级办学, 统筹社区教育资源, 对学校的职业教育起了巨大的推动作用, 反过来学校的职业教育的发展也有力地推动了全乡经济的发展。但是, 对于我国这样一个职业教育不甚发达的大国来说, 社区参与职业教育远远不够, 有必要借鉴国外先进经验, 鼓励社区参与职业教育。
2. 美日企业大学主要开展职业教育
我国的教育形式相对来说比较单一, 职业教育一般分为中职、高职、职业高中等, 而职业教育与普通高等教育之间相对独立, 无法互通。在高考应试教育的模式下, 进入高等学府完成本科学历几乎是每一个高中生及家长的目标, 一旦高考失败, 进入不了普通高校, 就只有读高职一条路, 而这是一些学生和家长所不希望的。这意味着无法获得和通过全国统考进入高校的学生同等的教育, 因为职业教育在我国只有中专、高专的学历层次, 看起来总比普通高等教育“低人一等”。
相比之下, 美国高等教育具备很高的灵活性———永远为愿意学习、学习优异的学生提供升学机会。美国社区大学一是提供大学一二年级的基础教育, 二是提供广泛的职业教育。值得注意的是, 社区大学提供的基础教育和我们国家的大专是不一样的, 更关键的是, 社区大学的学生学习两年后可以转入四年制大学读后两年的专业课程, 不仅可以转入普通大学, 更可转入像哈佛这样的世界一流名校。德国法律同时赋予职业教育证书与普通学历证书同等的地位, 而且两者呈“H”型互通。德国人最看重的“工作的资格”, 绝大多数是靠职业教育来实现的。日本1976年开始设立的技术科学大学主要招收高等专门学校和短期大学的毕业生, 学制4年, 并授硕士学位。我国台湾技职教育纵向自成一贯完整体系, 横向与普通教育相互沟通。
我国要打破普通教育与职业教育之间的封闭状态, 运用倾斜性政策支持职业教育与普通教育的互相沟通, 提高我国职业教育的层次, 建立高职本科、应用性硕士、博士等多层次纵向贯通的职业教育体系, 使得高中毕业生或者已就业的职教毕业生有条件接受更高一级的教育, 从而满足我国经济转型中各种层次的人才需求。
3. 企业意愿是推动专业实践教学的重要力量
校企合作是职业院校培养合格职业技术人才的必由之路, 是职业教育的特色所在。德国“双元制”模式是校企合作办学的杰出代表。“双元制”意指学生既在企业里接受职业技能培训又有部分时间在职业学校里
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