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00县非公有制经济发展冷思考 00县非公有制经济发展冷思考 近几年来，00县非公有制经济取得了长足发展，在繁荣经 济、增加财政收入、扩大就业、优化经济结构等方面都发挥了重 要作用。促进非公经济的进一步发展，对00全面建设小康社会、 加快现代化进程具有重大战略意义。 一、取得成绩和经验做法 目前，00非公经济注册资金两亿多元，涵盖了医药、冶炼、 饲料、建材、化工、食品、旅游等多个行业。全县16家规模以 上工业企业，非公有制企业11家，占68.7；完成增加值19.2 亿，占全县工业总产值22. 6亿的84；实现税收13500万元，占 全县财政总收入16700万元的80o随着非公经济总量的增加， 一批非公企业素质进一步提升，龙腾公司产品通过iso9000质量 认证体系，11户医药企业通过gmp改造，“神奇”等品牌在全 国享有一定影响力。非公经济的快速发展，带动了消费、运输、 饮食等产业，同时有效解决了万余农村富余劳动力和城镇待业人 员的就业。几年来，00县非公企业捐资扶贫济困、救灾、捐资办 学等近2000万元。00县推荐15名非公经济人士为州县人大代 表和政协委员，直接参政议政，进一步调动了他们为00建设贡 献力量的积极性。 非公经济发展已成为00经济的顶梁柱，这得力于县委、县 政府把发展非公经济着为重头戏来抓。全县上下营造良好的政策 环境和服务环境，先后出台了一系列发展非公经济的政策措施及 服务制度。进一步明确了政治上给信任、政策上给优惠、服务上 给方便、发展上给扶持、经营上给指导；不限发展比例、不限发 展速度、不限经营方式、不限经营规模、不限经营范围的“五给”、 “五不限”。先后三次修定《招商引资优惠政策》，把土地、税 费、扶持、服务承诺、对引资者的奖励等政策具体化。建立县四 家班子领导联系企业制度和招商引资联席会议制度；民营企业主 对执纪执法部门和相关部门的民主评议制度；县委、县政府领导 及相关部门每月到企业调研制度；重点企业保护措施等。每年召 开一次非公企业主座谈会及非公经济表彰大会，征求非公企业主 对政府服务上的意见和建议，表彰奖励对非公经济发展中突出贡 献的企业和个人。 00县委、县政府依托交通区位优势，努力打造“00半小时 经济圈”，着力构筑发展平台，建好工业园区，投入园区基本设 施建设2亿多人民币，为落户的非公企业构建了良好的发展平 台，增强了对非公企业投资的吸引能力。园区现已进驻大小企业 130多户，其中85以上为非公企业。 在产业导向、高新技术产品技改贴息和拳头产品的扶持贷款 服务等方面，00积极鼓励、引导、扶持非公企业进入以生态、休 闲、康体观光为重点的旅游开发领域；支持发展第一、二产业的 企业发展新的产业；以承包、租赁、收购、兼并、参股等形式参 与国有、集体企业的改革改制；鼓励投资非义务教育、文化、体 育、信息、环保、新旧城改造项目等产业。目前，仅落户00的 宾馆饭店和度假山庄就有14家（其中三星级以上3家），参与教 育、生态建设、城市改造的非公企业16户，参与国有集体企业 改制的3户。2004、2005两年，对龙腾、大成药业、瑞和药业、 弘康药业、长通电力等非公企业，在流动资金、建设资金、技改 资金短缺的情况下，00县政府、工业园区管委会等协调为这些企 业解决贷款等资金1.6亿元，确保了项目得以顺利实施，帮助企 业度过难关。 二、存在问题及对策 今年2月25日，新华社全文播发了《国务院关于鼓励支持 和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，制定了放宽 非公经济市场准入、加大对非公经济的财税金融支持、完善对非 公经济的社会服务等七大政策措施，对非公经济发展无疑起到重 要推动作用。 针对00非公经济发展实际，00县制定的“十一五规划建议” 中，已经将00规划为00经济圈的“非公有制经济示范区”，在 产业政策、土地利用、金融信贷、项目资金投向等方面争取优惠 政策和重点扶持，以加快发展。但是，00非公经济发展突出的成 绩仅仅限于我省范围，如果放在全国来看，就显得相对滞后了； 00县委、县政府和各级各部门为非公企业发展创造的良好环境， 从更高的要求和长远发展的角度来看，还远远跟不上非公企业做 大做强的要求。 一、从全国范围来看，00非公经济整体发展影响力不大，发 展后劲有待提高 00现有130多家企业（多为非公企业），2005年规模工业产 值仅为192100万元。00县比较突出的神奇、富华、龙腾、亚冶、 正大等龙头企业，主要集中在制药、冶炼、化工等行业。制药行 业除了神奇制药公司创造了 “神奇”系列品牌，在我省处于前列 （还没有进入全国制药行业100强），其他制药企业都还处于起 步发展阶段，在品牌、市场占有率、自主创新等方面都有待进一 步提升。 一个企业有核心技术，就可能有成本优势，就有了产00县 非公有制经济发