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休闲旅游SWOT与战略 环京津休闲旅游产业带的发展既有很好的优势，同时也存在不足；既有很好的发展机遇，也存在着很多的变数。优势、劣势、机遇和挑战都是会随着发展而变化的，现在的劣势可能会变成未来的优势，目前的挑战如果处理得当也可以成为发展的一个机遇。因此，要尽可能创造条件，将不利因素进行转化，成为发展的推动力和促进力。 一、机遇和优势 河北构建环京津休闲旅游产业带，既有资源基础和市场区位等方面优势，也有经转变经济增长方式、区域一体化和产业转型升级等方面的机遇。 （一）增长方式转变和产业结构调整 我国工业化、城市化进入加速时期，消费结构全面升级，产业结构调整步伐加快，企业自主发展能力明显增强，社会主义市场经济体制不断完善，区域之间的体制性和政策性差异缩小，为河北加快发展创造了新的条件，开辟了广阔空间。在看到有利条件的同时，河北省委省政府也清醒看到了发展中的矛盾和问题：经济结构不合理。工业主导产业集中度不高，战略支撑作用不强，缺少在全国有重大影响的大企业和产业集群。高新技术产业比重低。服务业发展相对滞后，现代和新兴服务业发展缓慢。增长方式依然粗放。主要表现在高消耗、高污染、低产出、低效益，经济的快速增长很大程度是依靠高投入、高消耗换来的。 为此，在河北省经济和社会发展“十一五”规划中提出：坚持把转变增长方式作为突出任务。加快经济结构的战略性调整，合理利用资源，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高经济增长的质量和效益，增强发展的可持续性，走新型工业化道路。更加重视消费对经济增长的拉动作用，努力扩大消费需求。 经济增长方式的转变，体现为由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。调整产业结构的重点是全面振兴服务业，提升整体发展水平。今后一段时期，河北将坚持市场化、产业化、社会化方向，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，重点发展现代物流、旅游和文化产业，促进服务业加快发展。到2010年，服务业增加值占全省生产总值比重达到37%，服务业就业比重达到35%。 ——做大做强旅游业。发挥旅游业对扩大消费和提高人民生活水平的促进作用，整合资源，提高品位，打造精品，发展红色旅游、温泉休疗、农业观光、体育健身、民俗旅游、自然生态和文物精品等特色旅游。加快配套基础设施建设，优化旅游环境，加强旅游整体形象宣传，构建与周边省市融合贯通的大旅游圈。深化旅游管理体制改革，加快旅游企业改组改制，培育一批具有知名品牌和核心竞争力的大企业。 ——大力发展文化产业。强化文化产业在新兴服务业中的重要地位，推动文化产业内部各行业之间及文化产业与相关产业之间的融合发展，培育一批实力雄厚的文化企业。以省会和历史文化名城、重大历史文化遗产地和著名景区为重点，建立文化产业基地。建设一批大型文化产业项目，提升全省文化产业品位和市场竞争力。 ——积极发展商贸流通业。推行现代流通方式，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务，普及和创新特许经营、代理制、多式联运等组织形式和服务方式。积极实施“万村千乡市场工程”。继续推进大型商品市场的改造升级，进一步完善功能，提升档次，将保定白沟等培育成国际知名的商品市场。积极发展会展经济，重点培育石家庄、廊坊、唐山、邯郸四个会展城市和二十个品牌展会。 在转变经济增长方式、调整产业结构的进程中，河北省委、省政府把发展服务业作为推进经济结构调整、转变发展方式的重要环节和战略举措，高度重视旅游业的发展。特别提出环京津区域要逐步减少高污染、高耗能的重化工产业，要把加快服务业的发展作为经济发展的首要任务，把扩大消费作为拉动经济发展的第一动力。产业政策的导向是环京津休闲旅游带的强力推手。 （二）环渤海发展和京津冀一体化 从1992年北京市在《北京市城市建设总体规划方案》中提出首都圈的概念之后，有关单位和专家学者就开始提出了旨在加强京津冀经济协作、实现共同发展的一系列设想。河北省从上世纪90年代初也明确提出了“环京津、环渤海”的两环带动战略。 “十一五”期间，长江三角洲、京津冀地区、成渝地区以及东北老工业基地成为我国区域规划的重点，意味着中国未来发展更加注重跨行政区域的空间经济布局，中国的经济空间格局将从过去省份经济走向区域经济。中央在“十一五”规划中，已经把加快环渤海地区发展作为重大战略举措，积极推进京津冀都市圈和天津滨海新区的发展。国家层面的京津冀都市圈区域发展规划即将正式出台。作为国家统筹区域经济协调发展的重要内容，这一规划预示着，在今后5到15年甚至更长的时期内，京津冀地区的发展将是国家重点支持的对象。由于各自发展的需要，互补协作也会成为京津冀的共同目标和行动。 国家发