旅游业发展总体规划.docVIP

区县旅游业发展总体规划 一、规划说明 （一）规划原则 1．旅游规划与全县国民经济与社会发展战略规划相协调，充分发挥旅游业的拉动作用。 2．坚持可持续发展原则，在资源与环境保护的前提下进行旅游开发建设，以旅游开发建设促进保护，努力寻找环境保护与旅游开发间的最佳结合点，谋求经济效益、社会效益与生态环境效益相得益彰。 3．政府引导，构筑平台；全社会参与，聚敛人气与财力，共建旅游强县。 4．以市场为导向，资源为基础，精品为依托，在充分把握秦皇岛市情、区县情的基础上进行旅游开发建设，彰显本县个性与特色。 5．规划充分顾及旅游管理者、旅游经营者、旅游者、当地居民等各方诉求，妥善处理各利益相关者关系。 6.总体布局、分区开发，先构筑产业格局、后丰富完善，近详远略、可持续发展。 7.坚持规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性，以“十一五”期间旅游开发建设为规划重点。 （二）规划目标 为区县人民政府及旅游管理部门落实全县旅游业发展战略提供切实可行的方案。挖掘本县的文脉与地脉潜力，扩大旅游产业规模，提高旅游产业的经济效益，增加就业人数，拉动新农村建设，保证旅游业快速、持续、健康、有序的发展，促进全县的国民经济与社会发展。 本规划直接目标是制定系统的旅游产业发展战略和近期行动方案。规划编制的总体思路是： 二、旅游资源分析与评价 （一）社会与自然背景 1、社会背景 区县位于秦皇岛北部，燕山东麓，古长城脚下。濒临渤海。地处北纬40°04′-40°36′，东经118°34′-119°36′之间。隶属河北省秦皇岛市，位于东北、华北两大经济区结合部。北与辽宁接壤，南临津唐，地理位置十分优越，区位优势明显。 全县面积3510平方公里，人口52万。属北温带湿润大陆性季风气候，四季分明，日照充足，昼夜温差较大。年均气温8.9℃，年均降水量715毫米，年无霜期162天。 县城距首都北京250公里，距天津265公里，距秦皇岛港120公里，距京沈高速公路迁安出口70公里。境内有青秦、京建、平青大、承秦出海公路等两横三纵为主的省级干线公路5条，县级公路8条。实现乡乡通油路，基本实现村村通水泥路。承秦出海公路东西横贯全境，交通便利。 2、自然条件 青龙为山地县，素有“八山、一水、一分田”之称。境内地形可分为中山、低山、丘陵、沟谷四种类型，西北的都山海拔1846米，为燕山东端最高峰；东南部的祖山（老岭）海拔1424米（天女峰），已经开发成为秦皇岛—北戴河国家级风景名胜区中的重要景点。县境属北温带半湿润大陆季风气候，四季分明，日照充足，昼夜温差大，无霜期较长。春季多风，夏季多雨，秋季多晴朗天气。年平均气温8.9℃，年均降水量716毫米。 境内主要河流有青龙河、起河、星干河、都源河、沙河、南河等多条常年河，其中尤以青龙河水源最为丰富，水质良好。南部的桃林口水库截青龙河建成，总库容8.6亿立方米，是秦皇岛市的一级水源地，库区风光旖旎。 区县林果业发达，各类果园总面积41万亩，主要有板栗、苹果、梨、杏、桃子、核桃、山楂等品种，全县常年干鲜果品产量12.5万吨，其中尤以青龙板栗最为出名，有“京东板栗”之称，果品质量上乘，畅销日本和东南亚国家。 农业以杂粮种植为主，品种包括玉米、谷子、大豆、高粱、杂豆、甘薯。良好的农业生态环境使青龙杂粮拥有广阔的市场。 山地野生动植物资源丰富，青龙山鸡、野兔等野生动物130余种。山林特产包括猕猴桃、山蕨菜、黄花菜、山菠菜、松蘑、针蘑、肉蘑等野生食用果菜10余种；野生中药材450余种。 （二）旅游资源总体特征评价 1、旅游资源的定性评价 ● 旅游资源分散 旅游资源多分布于县域边缘地带，据县城建成区较远，多数游客不是通过县城而是直接到景区旅游，难于形成以区县内为中心的旅游集散地，这样开发旅游对经济的带动作用就会减弱。同时资源的分散也会造成资源的整合困难，在旅游产品拼装组合过程中亦有较大难度。 ● 资源类型多样 部分资源类型禀赋较高 区县自然、社会和历史人文三大旅游资源均有赋存，但三者比对，自然旅游资源和社会旅游资源占有优势，禀赋更高。县域内的祖山、都山是品位较高的山体资源，祖山经多年开发建设已经具有较高的旅游知名度。青龙河是区县的母亲河，与桃林口水库共同构成了颇具旅游吸引力的水体旅游资源，鉴于桃林口水库是秦皇岛市的一级水源地，其旅游开发建设受到严格制约。冷口温泉作为稀有旅游资源，其开发建设潜力巨大。 ● 总体愉悦度一般 区县的主体旅游资源开发深度不够，形式单一，产品规模与发育程度存在较大差异；观光与度假型产品、观光与专项类型的旅游产品之间缺乏整体规划和合理配置，观光型旅游产品占据主要地位，旅游活动内容单调、贫乏，缺少吸引旅游者停留项目或者旅游内容，导致旅游者停留时间短，旅游业的综合效益有待于进一步提高。 ● 资源雷同性较高 整体看，青龙自然旅游资源中多山