杭州城市水系保护与水体综合保护工程.docx

杭州城市水系保护与水体综合保护工程 一、 水面率和水面率 浙江省杭州市位于江南水城。该市有3233条大河，长1455公里，水面率8.2%。城市依水而建、因水而兴、因水而名,水是城市的灵魂,江、河、湖、海、溪五大水体构成了独特的城市水系特征。 1. 水和用电情况 杭州市多年平均年降雨量1 553mm,多年平均年地表水资源量143亿m3,人均年水资源拥有量2 195 m3。2009年全市供水和用水量均为54.3亿m3,其中生产用水量32.4亿m3,生活用水量6.4亿m3,生态和环境用水量15.4亿m3。全市城乡居民人均年生活用水量62.4 m3,农村人均年生活用水量41.5 m3。钱塘江年径流量达24.6亿m3,苕溪年径流量达11.2亿m3,为城市各项用水提供了有力保障。运河、西湖、西溪湿地、钱塘江以及密布的市区河网经人工沟通已经相互交融,共同构成杭州城的血脉。 2. 水上运输通道 作为我国著名的历史文化名城,水文化在杭州数千年历史传承中占据重要地位。西湖作为杭州的代名词,古往今来文人墨客留下了无数传诵和赞美的诗篇。大运河是我国历史上重要的南北水上运输通道,不仅发挥着经贸往来的功能,同时也是重要的社会集聚和文化交流场所。钱塘江以其独特的涌潮而举世闻名,钱塘观潮作为一大盛事一直延续至今。西溪自古就被文人墨客视为休闲、养生、隐居和吟诗作画的佳境,不少名人在此修建书院、草堂,进行文化交流和文学创作,留下了许多著名的作品,如唐寅的《西溪图》。水文化已经深植于这片土地,源远流长,博大精深。无数的河道、桥梁、泉水、水井、闸坝等也是重要的水文化遗产,部分得到了留存和恢复,如拱宸桥、虎跑泉、龙井等。 3. 人文景观、自然生态景观 “上有天堂,下有苏杭”。作为著名的国际风景旅游城市,杭州水景颇具特色。古典的江南园林风景中水是灵魂,山水与亭台楼阁、花鸟鱼虫交融辉映,展示江南水乡水墨画般的雅致和灵动,如西湖十景中的“曲院风荷”“花港观鱼”“三潭印月”等。历史人文景观数量很多,有著名的岳庙、苏堤、白堤,还有“雷锋夕照”“龙井问茶”等。自然生态景观也独树一帜,如西溪湿地15 km2内溪流、港湾、鱼塘、芦花、杨柳、柿树、菱角,构成了江南水乡的特有韵味和生态特点,历史上有“西溪八景”“秋雪八景”等。而汹涌的钱塘潮却呈现出另一番波澜壮阔、气势磅礴的景象。 4. 城市的水患特点 杭州是一个水灾害较多的城市。春季雨水较多,易形成春汛。6—7月进入梅雨天气,是洪涝灾害多发季节,夏、秋季节受台风影响,易形成台汛。城市的地理位置、水系特点也不利于防洪排涝工作的开展。“三面云山一面城”的城市形态决定了防洪工作的艰巨性。钱塘江、苕溪两大流域紧密相依,任何一面都有可能形成水患威胁,尤其是城北的苕溪流域防洪标准较低,径流调蓄能力不强,易暴发流域性洪水。水害已成为制约杭州经济社会发展的重要因素,加强排涝设施建设,提高城市防洪标准是一项刻不容缓的重要任务。 5. 水环境治理工程 20世纪八九十年代的工业化和城市化给杭州市区水环境造成了很大的影响,河道甚至西湖、西溪和运河的水环境质量也大幅度下降,多数河道水质为劣Ⅴ类。90年代相关部门开展了一些水环境治理工程,但整治范围有限,资金投入不足,缺乏系统的规划,整治效果不理想。进入新世纪以来,按照市委、市政府“五水共导”治水要求,河道实施了清淤、配水、绿化、截污、驳坎、保洁等一系列措施,西湖、运河、西溪湿地则按照综合整治与保护开发的要求,实施了科学的规划和系统的整治建设,水环境质量有了根本性好转,但距离功能区要求还有一定差距。 二、 强化组织协调,确保河道建设和管理在提 在“五水共导”发展战略引领下,杭州城市水系建设的目标是通过推进西湖、西溪湿地、运河、市区河道等水体综合保护与整治开发,促进经济社会的全面发展,努力把杭州打造成“东方休闲之都,品质生活之城”。这是一项庞大的系统工程,政府部门不仅要有强有力的政策支持和保障,还需要投入大量的建设资金和建立高效的管理运作体系。一是成立了专门机构,负责具体的建设和管理。市级层面设立了河道建设中心和河道监管中心两个副局级单位,分别负责市区河道的整治建设和管理,各区也成立相应的机构。西湖、西溪、运河综合保护工程分别成立了工程建设指挥部,建成后转变为相应的管委会。二是做好总体规划和专项规划的衔接,确保各项目标的实现。规划既要满足市区水系作为一个整体,实现防洪、排涝、通航、景观、生态和水资源调度各方面的功能,又要充分体现每个独立水体自身的特点。编制了河道景观、引配水、土地利用、通航和长效管理五大总体规划,作为基础性规划,将在各水体的专项规划中得到充分体现。专项规划要有鲜明的特色,如西溪以突出生态保护为主,运河以展示区域文化为主,西湖则以凸显自然和人文景观为主,各有特色,相辅相成。三是整体推进,分步实施,保质