应急预案管理办法.docVIP

PAGE PAGE 6 应急预案管理办法 第一章 总则 　　第一条 为规范陕西省地方电力水电有限公司（以下简称“水电公司”）应急预案（以下简称“应急预案”）管理工作，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《陕西省地方电力（集团）有限公司应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。 第三条 应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及水电公司机密的应急预案，应当严格按照水电公司保密规定进行管理。 　　第四条 水电公司安全生产部负责对应急预案管理工作进行监督和指导，下属各分（子）公司负责对所辖区域应急预案管理工作进行监督和指导。 　　第五条 各单位是应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全应急预案管理制度，完善应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障应急预案的有效实施。 第二章 预案编制 　　第六条 各单位应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下对应、内外衔接的应急预案体系。应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 　　第七条 各单位应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。 　　第八条 各单位应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。 　　第九条 各单位应当根据生产经营现场的实际情况，针对特定的场所、设备设施和岗位，组织编制相应的现场处置方案，为应对现场典型突发事件制定具体处置流程和措施。 　　第十条 各单位编制的各类应急预案具体内容应当符合《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》的基本要求。 　　第十一条 各单位应当全面分析本单位的危险因素和事故隐患，客观评估本单位的应急能力和应急资源。分析评估结果应作为应急预案的编制依据。 　　第十二条 各单位编制的本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 第三章 预案评审 　　第十三条 各单位应当按照分级评审的原则对应急预案组织评审。 　　第十四条 预案评审由各单位组织有关人员进行。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，参加预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门、电力监管机构和相关单位工作人员以及电力安全生产和应急管理方面的专家。评审意见应当记录、存档。 　　第十五条 预案评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。 　　第十六条 应急预案经评审合格后，由各单位主要负责人签署印发。应急预案印发文件或单位主要负责人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。 第四章 预案备案 　　第十七条 各单位应当按照以下规定将应急预案报水电公司备案。 　　（一）水电公司本部向集团公司监管部门和政府应急管理机构备案，下辖各分子公司向水电公司安全生产部和所在地电力监管部门及政府应急管理机构备案。 　 （二）需要备案的应急预案包括：综合应急预案，专项应急预案。　　 （三）国家有关部门对应急预案备案另有要求的，应当按其规定执行。 　　 第十八条 水电公司应急机构应当指导、督促检查各单位做好应急预案备案工作，并对应急预案的备案情况和备案内容提出审查意见。对于已备案的应急预案，应当出具应急预案备案登记表，并建立预案登记管理，对于不符合备案要求的应急预案，应当说明不予备案的理由。 第五章 预案培训 　　第十九条 各单位应当每年至少组织一次预案培训。培训的主要内容应当包括：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。 　　第二十条 水电公司及其下辖各分（子）公司应当将应急预案培训列入电力安全监管培训计划，组织开展对下辖各单位安全生产负责人及应急管理人员的预案培训工作。 第六章 预案演练 　　第二十一条 各单位应当结合本单位安全生产和应急管理工作实际情况定