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第一章_建设工程监理制度 第一章 建设工程监理制度 第一节 建设工程监理的基本概念 一、 建设工程监理制产生的背景 从新中国成立直至 20 世纪 80 年头， 我国固定资产投资基本上是由国家统一支配支配（包括详细的项目支配）， 由国家统一财政拨款。 在我国当时经济基础薄弱、 建设投资和物资短缺的条件下， 这种方式对于国家集中有限的财力、 物力、 人力进行经挤建设， 快速建立我国的工业体系和国民经济体系起到了主动作用。 当时， 我国建设工程的管理基本上采纳两种形式： 对于一般建设工程， 由建设单位自己组成筹建机构， 自行管理； 对于重大建设工程， 则从