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推进中心城区改造更新领导讲话稿 在中心城区改造工作会议上的讲话 大气势高水准全力推进中心城区改造 更新 努力打造“绿色生态、宜业乐居“一流幸福 家园 市委《关于制定 XX 市国民经济和社会发展第十二 个五年规划的建议》提出，以新型城市化为引领，全面推进 区域经济社会转型发展，加快实现县域经济向城市经济转变。 市委还专题作出了《关于进一步加快中心城区改造更新的决 定》，号召全市上下齐心协力把中心城区打造成“绿色生态、 宜业乐居“一流幸福家园。 “十二五“期间， XX 发展的最主 要目标在于中心城区改造更新， XX 发展的最重要任务也在于 中心城区改造更新， XX 发展的最大潜力更在于中心城区改造 更新。 (一) 城市改造更新是科学发展观在城市化中的体现和 实践，其基本要义是通过传统的工业区、落后的居住区、衰 退的功能区改造重建，使城市资源更加集约集聚、区域产业 更快转型提升、城区功能更为健全完善、地域文化更好传承 宏扬，从而使城市发展成果更好地满足市民的物质和文化生 活需求。 城市是有着较高经济发展水平、公共产品供给能力 和社会文明程度的区域。中心城区既是一个城市的主体和标 志，代表着城市的实力和水平；同时又对整个城市发展起着 至关重要的引领、主导及辐射作用。 城市发展的本质在于物质环境的优化、城市价值的 提升和民生福利的改善，这是一个不断改造更新、完善提升 的过程。 1958 年在荷兰召开的城市更新国际会议， 第一次就 城市更新内涵作出界定： “生活于都市的人，对于自己所住 的建造物，周围的环境或者通勤、通学、购物、游乐及其他 生活，有各种不同的希翼与不满；对于自己所住的房屋的修 理改造，道路、公园、绿地，不良住宅区的消除等环境的改 善，特别是对于土地利用的形态或者地域地区制的改善，大 规模都市计划事业的实施，以便形成舒适的生活，漂亮的市 容等，都抱有很大的希翼。 “我国原《城市规划法》关于城 市“旧区改建“的表述为： “对城市中的陈旧、衰退的地区 进行改造，以便改善劳动、生活服务和歇息的条件，达到满 足社会、政治、经济及人民精神生活需要的目的。 “当前国 内专家提出的城市更新概念普通是： “城市发展在内涵上的 提升，在空间上的结构性演替，在城市功能体系上的重构与 重组， 在区域发展层面的整体拓展。 “据此， 可以这样概括， 第 3 页 共 23 页 城市改造更新，就是要通过传统的工业区、落后的居住区、 衰退的功能区改造重建，使城市资源更加集约集聚、区域产 业更快转型提升、城区功能更为健全完善、地域文化更好传 承宏扬，从而使城市发展成果更好地满足市民的物质和文化 生活需求。 城市改造更新，是科学发展观在城市化进程中的实 践，其核心要求在于城市建设走以人为本，集约、协调、可 持续的路子，集中体现为“四个结合“。一是城市更新与产 业升级的结合。城市改造更新不仅不排斥产业发展，而且它 通过区域空间及要素的重新优化“组装“，在提升配置效益、 促进分工分业、扩大协作共享、降低交易成本等诸多方面， 对产业提升有着不可替代的作用，是产业转型升级的“加速 器“。二是形象与功能的结合。改造更新既着眼整体的环境 改善和形象提升，对城区内规划落后、标准偏低、环境较差 的旧建造旧设施进行修缮改建，更立足城区功能调整和市民 需求提升， 着力完善城市的经济、 文化、 生态、 社区等功能。 三是宜居与宜业的结合。城市改造更新在优化生态人居环境 的同时，高度重视产业支撑和就业空间，为泛博市民提供更 多、更新的创业就业机会，不断提升城市的生机和活力，既 提高市民的富裕水平，又改善市民的生活品质。四是物质与 人文的结合。城市改造更新既要以精品意识来打造好城市每 一幢建造、每一处景观、每一个街区，又要以人为本保护好 文化遗存与生态环境、提升好市民文明素质和城市人文环境、 构建好新型社区与和谐邻里关系等，形成具有独特魅力和厚 重内涵的城市文明和人文气质。 加快城市改造更新的推进，需要在政府主导的前提 下，走市场化、社会化、法治化的路子。要全面加强规划引 导，城市改造更新必须以区域经济社会发展规划、 城市规划、 土地利用规划为依据，强化规划对城市发展的主导作用；要 充分激发市场活力，以此整合规模庞大的各类城乡资源，撬 动更多社会资本特别是外来优质资本投入，进一步加快改造 步伐、提升更新水平，力求改造更新的效率效益最大化；要 广泛发动社会参预，深入动员泛博市民和企业以主人翁的姿 态参预，统筹兼顾不同利益主体的意愿诉求，充分调动社会 各界的积极性、主动性和责任性，倾全市之力、聚全民之智 加以推进；要始终遵循法治要求，构建统一、协调、集成的 组织机构，健全配套、公平、可行的政策体系，施行严谨、 规范、透明的操作规程，确保改造更新有力有序有效推进。 (二) 我市城区实