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分税制改革与地区间财政差距分析 2006年，根据党的16年制度的决议，关于建设社会主义和和谐社会的一些重要问题，财政支持的建设和和谐社会的发展和任务。促进公共服务平等。基本公共服务均等化的提出对进一步改革和完善财政管理体制具有重要的意义, 因为它的提出, 实质上将1994年分税制改革的阶段性目标提升到更长远、更全面的政府间财政管理体制建设目标。因此, 如何通过财政管理体制的改革, 促进基本公共服务均等化值得深入研究。 一、 均衡性转移支付的标准:底线均等 一般认为, 基本公共服务均等化是指在基本公共服务领域尽可能使居民享有同样的权利, 享受水平大致相当的基本公共服务。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》 (2012) 中对基本公共服务均等化的定义, 指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务, 其核心是机会均等, 而不是简单的平均化和无差异化。共识看法是, 均等化并不是强调所有居民都享有完全一致的基本公共服务, 而是承认地区、城乡、人群间存在一定的差别。但对具体的均等化标准可以有不同的选择。归结起来有以下3种:第一种标准简称为“底线均等” (广东省人民政府, 2009) 。这种观点认为, 基本公共服务均等化是指在基本公共服务领域尽可能使居民享有同样的权利, 享受水平大致相当的基本公共服务。均等化并不是强调所有居民都享有完全一致的基本公共服务, 而是在承认地区、城乡、人群