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? ? ? ? ? 中国城市信用环境评价研究报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 中国城市信用环境评价研究项目简介 1.项目主旨 改革开放30多年来，中国经济保持了持续、稳定、健康的发展，经济总量超过50万亿元人民币，居世界第二位，其中钢铁、煤炭、水泥、棉花、谷物产量高居世界首位，中国正在向着世界强国迈进。在这一变化的背后，是全中国600多座新兴城市的崛起。作为现代文明的象征，这600多座城市现已聚集了全国人口的40%，国内商品零售总额的65%，全国GDP的80%。未来中国城市经济发展状况不仅会影响到改革开放的进程，同时，也会对中国实现经济腾飞和商品经济向信用经济的转变带来深远影响。 开展“中国城市信用环境评价研究”的目的是优化城市信用环境、为构建和谐小康社会服务。“中国城市信用环境评价研究”项目是北京大学中国信用研究中心的一项创新社会实践活动，它是顺应我国社会体制改革潮流，为建立公民社会、促进社会经济的发展和城市制度的不断完善而开展的，是我国社会信用体系建设的一个有机组成部分。 2.项目依据 中国城市信用环境评价研究项目是为了加强我国城市信用体系建设，实现和谐城市的发展目标，提升我国城乡的综合竞争力，依据近年来党中央、国务院提出的让人民批评和监督政府的一系列指示精神，贯彻十一届全国人民代表大会第二次会议报告中关于“要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么，做什么，赢得人民群众的充分理解”“坚持依法行政”，做到“诚实守信”“通过全面正确履行政府职能，创造良好发展环境，增强企业投资的信心，增强社会消费的信心，增强人民群众对国家发展的信心”等重要指示的一项研究活动，它将对未来我国城市环境特别是信用环境的建设和发展带来积极影响。 3.评价主体 中国城市信用环境评价研究项目采用国际通行的第三方评价模式，评价主体是以北京大学中国信用研究中心为牵头单位的一批国内知名学术研究机构，包括清华大学媒介经营与管理研究中心、对外经贸大学国际伦理研究中心、中国社会科学院财经战略研究院信用研究中心等单位。 为了更好地开展项目研究，北京大学中国信用研究中心联合几十家全国行业组织、社团、权威媒体和政府有关部门，于2009年4月在第五届“中国信用4·16高峰论坛”期间，举行了“中国城市信用评价研究项目启动仪式”，公布了测评方法和原则。于2010年4月在第六届“中国信用4·16高峰论坛”期间，开展了对12个城市信用环境的试点测评。在上述工作取得成功并得到实际经验的基础上，从2011年4月开始，正式对随机抽样的我国123个城市的信用环境开展首期测评，并公布前50名（TOP 50）城市名单，以期对我国社会信用体系和文明城市建设产生新的推动。中国城市信用环境评价研究项目从2009年4月启动实施，到2012年4月第二次测评结果（TOP 50）发布，共历时3年时间。 二 中国城市信用环境评价研究的基本方法 1.样本遴选 2011年“中国城市信用环境评价研究”课题组从全国600多座城市中随机选择了123个城市作为首批测评城市，开展了2010年度“中国城市信用环境评价研究”工作。在“中国城市信用环境评价研究”首批测评工作的基础上，2012年“中国城市信用环境评价研究”课题组继续将123个首批测评城市作为“中国城市信用环境评价研究”的研究样本，开展了2011年度“中国城市信用环境评价研究”工作。 上述123个测评城市包括26个省会城市、5个计划单列市和92个地级市，辐射全国26个省、自治区[1]。从区位分布上看，东部地区有62个城市入选，中部地区有42个城市入选，西部地区有19个城市入选[2]。可以说，123个测评城市兼具地理上的辐射性和经济发展的代表性，基本做到了“以点带面”，能够充分反映近年来我国城市信用环境建设的整体情况。 2.测评方法 中国城市信用环境评价研究项目的测评方法，是在北京大学中国信用研究中心多年理论研究和实践探索基础上建立的“多重数理模型交互评价”分析方法，该方法的核心思想，是运用不同的数理分析模型对同一问题进行测评，以期达到测评结果相互验证，最大限度提升数理模型量化分析精确度的目的。 具体来看，“多重数理模型交互评价”的分析方法由三个部分组成，即复杂系统层次分析模型、因子分析模型和德尔斐分析模型，各个部分通过相互验证、相互补充，构成了一个严谨的分析系统，具体分析测评步骤和工作原理如下：第一步，采用“主模型”，即复杂系统层次分析模型（AHP）对指标体系的权重进行估值计算；第二步，用“验证模型”，即因子分析模型再次对指标体系的权重进行估值计算，以达到验证“主模型”的目的；第三步，对“主模型”和“验证模型”的分析结果进行比较分析。如果两者拟合度高，说明一致性