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基本公共服务均等化研究 一、 构建基本公共服务均等化指标体系 目前，基本公共服务平等已经成为学术界的热点和焦点。基本公共服务平等包括两个层面的基本公共服务平等以及不同地区之间的基本公共服务平等以及城市和农村地区的基本公共服务平等。在众多的有关基本公共服务均等化问题的研究成果中,大多数成果侧重于对基本公共服务均等化问题的原因、意义与对策建议等方面,这些研究从理论上厘清了基本公共服务均等化的内涵与具体实践的方向,也为后续研究奠定了良好基础。 当然,限于数据可得性差等因素影响,定量地研究我国基本公共服务均等化问题的研究成果相对不足,而在现有的定量研究成果中,大多数成果又是侧重于各地区之间(主要是省级之间)的基本公共服务水平的衡量,而对城乡之间的基本公共服务水平衡量的研究则明显滞后。实现我国基本公共服务均等化尤其是城乡之间的基本公共服务均等化已经成为我国当前重要的政治、经济任务,但是实际上我国城乡基本公共服务供给水平差距依旧很大,在局部地区已经成为我国经济稳定、社会发展乃至政治安定的比较严重的影响因素。如何有效地衡量我国城乡之间基本公共服务均等化水平并以此指导我国城乡基本公共服务均等化的实践无疑具有重要意义与紧迫性。 本文在借鉴朱庆芳和吴寒光(2001)、联合国开发计划署(2002)、陈昌盛和蔡跃洲(2007)、安体富和任强(2008)等研究成果的基础上,构建衡量城乡基本公共服务均等化水