碳关税和气候俱乐部如何减缓全球变暖(翻译).docxVIP

1750马萨诸塞大道，美国华盛顿特区，20036-1903 1750马萨诸塞大道，美国华盛顿特区，20036-1903|+ PAGE #202.328.9000| WP 22-14 | SEPTEMBER 2022 WP 22-14 | SEPTEMBER 2022 PAGE # 1 见EC(2022)。 1 见EC(2022)。 $PHEShantayanan Devarajan $PHE Shantayanan Devarajan他是乔治敦大学埃德蒙·沃尔什外交学院国际发展实践教授。 Delfin S.Go前世界银行首席经济学家（退休）。 Sherman Robinson他是彼得森国际经济研究所的非居民高级研究员。 Karen Thierfald是美国海军学院经济学教授。 注：作者感谢2022年6月8日至10日全球贸易分析项目(GTAP)第25届年会“气候变化政策”会议的与会者、2022年6月28日美国农业部/ERS政策建模小组研讨会与会者、乍得P.Bown、Steven Fries、Egor Gornostay和Marcus Noland。 彼得森国际经济研究所 工作文件 碳关税和气候俱乐部如何减缓全球变暖 2022年9月 摘要 减缓全球变暖要求各国减少碳排放，这给其经济带来了成本。为了行之有效，大多数国家必须集体同意参加（例如《巴黎协定》第26次缔约方会议）。然而，每个国家都有不遵纪守法的动机，而且仍然受益于其他国家的行动——一个典型的搭便车问题。本文评估了最近关于利用贸易政策解决与气候缓解战略相关的搭便车问题的建议。这表明，欧洲联盟的碳边界调整机制（CBAM关税）有效地抵消了不遵守国在遵约国家市场上的不公平竞争优势，但对不遵守国家的贸易几乎没有影响，这些国家可以将贸易转向其他不遵守国家。仅靠碳边界调整机制（CBAM）关税对全球二氧化碳排放几乎没有影响。该文件还审查了“气候俱乐部”（同意征收碳税或其他同等政策并对非俱乐部成员征收惩罚性关税以诱使他们加入该俱乐部的国家联盟）。调查发现，惩罚性气候俱乐部的关税可以有效地对非成员的经济造成重大损害，为它们加入俱乐部提供了强有力的激励。该文件指出，俱乐部和非俱乐部成员之间的贸易依赖是气候俱乐部取得成功的一个重要因素。当俱乐部惩罚非俱乐部成员时，与非俱乐部成员有密切关系的俱乐部成员将遭受损失，这将使他们犹豫是否对一个主要的非俱乐部贸易伙伴征收惩罚性关税。 JEL代码:F18,C68,Q54,Q43 关键词：碳税，温室气体(GHG)排放，气候俱乐部，碳关税，碳边界调整机制（CBAM），可计算一般均衡(CGE)模型，贸易依赖。 导言 由于温室气体(GHGs)含量增加，气候变化正在全球升温，并在北极和南极造成极端天气事件（干旱、洪水和火灾）和冰融化。政府间气候变化专门委员会(IPCC 2022)警告说，如果全球气温上升超过工业化前水平1.5到2.0摄氏度，对地球的影响将是灾难性的。 因此，通过控制温室气体排放缓解气候变化是全球公益。控制排放的最有效手段是普遍通过的碳税，它鼓励家庭和生产者替代矿物燃料，这是温室气体排放的主要来源(国际货币基金组织(基金组织)2019)。还有其他效率较低的非税收政策可以实现同样的碳排放减少，从而符合《巴黎协定》等目标。然而，每个国家都有不遵约的动机，而且仍然受益于遵约国家的行动——这是一个典型的搭便车问题。本文评估了最近关于利用贸易政策解决与气候缓解战略相关的搭便车问题的建议。 许多国家，包括EU罗旺联盟（EU）的成员，已经采取碳税和其他措施来限制温室气体排放。这些措施使不遵守的国家在贸易方面具有不公平的竞争优势，因为它们的生产者成本较低，能够以较低的价格出售出口。为了创造公平的竞争环境，2022年3月，欧洲联盟原则上同意通过其碳边界调整机制(碳边界调整机制)，对来自不履约国家的进口品征收关税。1 关税幅度将针对具体国家和商品，从五个部门(水泥、钢铁、铝、化肥)的货物开始，和电)在其生产中具有高的二氧化碳(CO2)排放。 贸易政策工具也可更广泛地用于惩罚搭便车国家(或“拒不接受”)不参与全球缓解气候变化的努力。目标是促使这些国家按照遵约国家实现经济脱碳。诺德豪斯（Nordhaus，2015）创造了“气候俱乐部”这个词，用来描述那些可以通过提高非成员国进口商品的关税来集体惩罚不遵约国家的联盟。与碳边界调整机制（CBAM）关税不同，气候俱乐部的做法并不基于非俱乐部成员生产的碳含量。 碳边界调整机制和气候俱乐部有不同的目标。碳边界调整机制（CBAM）关税旨在保护制定气候政策的国家的国内市场，使其免受来自未制定气候政策的国家的不公平竞争；碳边界调整机制（CBAM）没有明确旨在促使不遵守国家采取有效的减碳政策。相反，气候俱乐部的明确目的是惩罚不遵守情事的国家