数字市场法：监管对创新的胜利(翻译).docxVIP

INFORMATION TECHNOLOGY INNOVATION FOUNDATION I AUGUST 2022 INFORMATION TECHNOLOGY INNOVATION FOUNDATION I AUGUST 2022 PAGE PAGE # ITIF ITIF 信息技术与创新基础 Schumpeter竞争政策项目 数字市场法:监管对创新的胜利 2022年 《数字市场法》在即将通过时提出了三项基本挑战： 首先，这将增加监管不成体系。第二，其不成比例的总括义务和禁止将在经济上有害和法律上有争议。第三，它将难以执行，因为其中一些规定与欧洲的其他条例相冲突。 重要发现 欧盟机构正在最后确定《数字市场法》的通过，但其即将通过和执行引起了严重关切。 《数字市场法》(DMA)的最初目标是避免欧盟数字单一市场(DSM)监管分散。但它未能实现这一值得称赞的目标，因为它鼓励成员国加强监管的分裂。 《数字市场法》(Digital Markets Act，DMA)从事后反托拉斯禁令规则转变为事前反托拉斯禁令规则，无视对促进竞争的行为与抑制竞争的行为区别对待的必要性。 在这样做时，《数字市场法》(DMA)没有考虑到经济效益的好处，违反了欧盟的相称性原则。 实施《数字市场法》（DMA）将存在问题，因为被指定为互联网看门人的少数公司必须遵守与欧盟其他条例相抵触的规则。 欧盟法官在审理案件时需要解决数字市场法（DMA）的缺陷。司法审查可以尽量减少监管的意外后果。  目录 TOC \o 1-5 \h \z \o Current Document \h 重要发现 1 \o Current Document \h 导言 2 \o Current Document \h 《数字市场法》增加了监管漏洞 3 \o Current Document \h 作为泛欧规则的数字市场法 3 \o Current Document \h 分散执行的风险 4 \o Current Document \h 《数字市场法》忽视正当理由 6 \o Current Document \h 毯子禁令对经济有害 8 \o Current Document \h 基本不道德的包裹禁令 9 \o Current Document \h 数字市场法(DMA)不可能实施 12 \o Current Document \h 结论 15 \o Current Document \h 尾注 16  导言 欧盟即将通过欧盟委员会2020年12月提议的《数字市场法》(DMA)。1《数字市场法》(DMA)预计将在2023年适用 数字市场法(DMA)属于 2015 年概述的更广泛的数字单一市场(DSM)战略，这导致对数字部门提出了多项监管建议。4 据称，《数字市场法》(DMA)的规则将促进数字市场的公平竞争和可竞争性。5 然而，这些规则还将产生相当大的无意后果，不仅损害欧洲的创新和消费者，而且损害全球的消费者。6 事实上，《数字市场法》(Digital Markets Act，DMA)规定了与传统事后反托拉斯责任背道而驰的事前监管义务。7 这种背离将不可避免地导致许多误报：《数字市场法》(Digital Markets Act，DMA)将禁止有利于创新的做法，只是因为它们是由指定的“看门人”实施的。 《数字市场法》(Digital Markets Act，DMA)对现状的固有偏见以及向事前监管规则的转变表明，《数字市场法》(Digital Markets Act，DMA)对创新公司采取了预防性做法。 首先，《数字市场法》(DMA)无助于实现“数字单一市场”(DSM)，其目标不是协调监管——即手段。相反，目标是提高数字创新、效率和生产力。因此，《数字市场法》(DMA)将违反这一目标，规定限制监管义务，损害创新。此外，具有讽刺意味的是，《数字市场法》(DMA)的设计为国家提供了执法权，这将增加监管的分裂。 第二，《数字市场法》(DMA)本身载有不受有利于效率和有利于创新的理由限制的禁令。这违背了欧盟的相称性原则，有可能增加合规成本和减少创新。 第三，《数字市场法》（DMA）规定了许多可能与欧盟其他立法相抵触的义务和禁令。这将不可避免地导致诉讼和不确定性——潜在地阻碍创新公司。 数字市场行为增加了监管的分裂 监管不成体系代价高昂：欧盟分散的数字市场使得企业难以扩张。事实上，现有的监管障碍阻碍了综合数字单一市场(DSM)的创建，阻碍了企业创新和创造更高效率的努力。欧洲联盟委员会认为，“欧洲有能力在全球数字经济中发挥主导作用，但[它]目前并未发挥最大作用。实体单一市场不存在的分裂和障碍正在阻碍欧盟。” 欧洲联盟委员会几年前评估认为，通过消除监管壁垒