2005年国家机关公务员录用考试《申论》真题及详解 - 国家公考真题.pdfVIP

Word文档下载后可自行编辑修改很方便 2005年国家机关公务员录用考试《申 论》真题及详解 - 国家公考真题 2005 年国家机关公务员录用考试 《申论》真题及详解减小字 体 增大字体作者：来源： 2005 年 国家机关公务员录用考试《申论》真题及详解 一、注意事项 1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料 的能力与对表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次 答答。 二、材料 1.未来 6 年里，我国将采取整村推进、劳动力转移培训、 产业扶贫三大新举措，全面推进农村扶贫。这三大举措将有 助于如期 《实现中国农村扶贫开发纲要》所提出的 2010 年 1 / 17 Word文档下载后可自行编辑修改很方便 彻底消除全国最后 2900 万农村贫困人口的目标。实践表明， 在已经过去的几年中，这些措施的部分试点，已经让 400 多 万农村贫困人口脱离贫困。 国务院扶贫办主任刘坚说：我们做了一项调查，（目前 全国）连续两年贫困的（农村人口）76%在山区，46%人均 耕地不足 1 亩，不但资源占有少，而且生产条件更加恶劣， 所以比起八七扶贫期间来讲，（现在扶贫）难度更大，我们 在新阶段的扶贫，要更加重视生产生活条件的改变，更加重 视对贫困农民素质的提高，更加重视贫困地区经济结构的调 整。目前中国已经有5 万多个村启动了整村推进扶贫规划， 以后将扩展到 14 万 8 千个村，覆盖 80%农村贫困人口；同 时还将在河南、湖北等 11 个省市开展对 1300 万贫困人口剩 余劳动力的转移培训，另个还通过贷款、贴息等政策，逐步 扶持 2100 多个国家和省级龙头企业参与引导贫困地区的脱 贫致富。通过这些措施，2003 年，全国 592 个国定贫困县农 民收入增幅首次超过全国平均水平，高出了 1.5 个百分点， 今年又将有 2 万 6 千个村整体超过贫困线。 2.经过二十多年的努力，中国农村极端贫困人口已从 1978 年的 2.5 亿减少到 2003 年底的 2900 万。贫困发生率从 30%降低到3%左右，农村人口的温饱问题基本解决。中国是 2 / 17 Word文档下载后可自行编辑修改很方便 一个农业人口占多数的国家，长期以来形成的城乡二元结 构，造成贫困人口绝大多数分布在农村，扶贫开发的主要对 象是农民。中国贫困人口的标准，是 1986 年由政府有关部 门对 6.7 万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出 的。即 1985 年农村人均收 206 元人民币。到 2003 年这个标 准相当于 637 元。这是一个维持基本生存的最低费用标准， 也是一个符合中国国情的贫困标准，在中国被称为温饱标 准。 2001 年《中国农村扶贫开发纲要》实施后，鉴于初步解 决温饱的贫困人口标准低、温饱状况不稳定，政府有关部门 经过测算提出了 865 元扶贫标准 （2003 年为 882 元），在中 国被称为低收入贫困人口。按照这一标准， 目前中国有农村 有 8517 万贫困人口，点农村总人口的 9.1% ，其中收入 637 元到 882 元的低收入人口总数为 5617 万。 3. 中国贫困人口的分布具有明显的区域特征。绝大多数 分布在中西部地区、少数民族地区和边疆地区。为了集中使 用扶贫资金，有效支持贫困人口，中国在上述地区确定了592 个扶贫开发工作重点县。各省区市也从当地实际出发，确定 了 14.8 万个贫困村。这些重点县和贫困村，分别覆盖了农村 贫困人口的 6 成和 8 成以上。实行改革开放以后，在鼓励一 3 / 17 Word文档下载后可自行编辑修改很方便 部分地区、一部分人率先发展、提高总体经济实力的同时， 积极采取专门扶持措施，加快贫困地区的发展。从上世纪 80 年代中期开始，我国政府设立专六机构，安排专项资金，制 定优惠政策，在全国农村开展了有组织、有计划、大规模的 扶贫开发。