中国特色新型城镇化理论内涵的认知与建构.pdfVIP

第74 卷第4 期 地 理 学 报 Vol.74, No.4 2019 年4 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA April, 2019 中国特色新型城镇化理论内涵的认知与建构 1, 2 3 1, 2 1, 2 1, 2 陈明星 ，叶 超 ，陆大道 ，隋昱文 ，郭莎莎 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所中国科学院可持续发展分析与模拟重点实验室，北京 100101； 2. 中国科学院大学资源与环境学院，北京 100049；3. 华东师范大学地理科学学院，上海200241 ） 摘要：改革开放以来，中国快速城镇化既推动经济社会大发展，也面临巨大挑战。跨学科视野 下，围绕城镇化问题的争论和持续研究对国家新型城镇化规划产生重要影响，也标志着中国城 镇化方向的重大调整。但对中国特色新型城镇化的科学认知和理论挖掘仍不充分。本文归纳 了中国城镇化发展的简要历程，指出半城镇化、特殊国情、复杂因素及治理体系交织的中国城 镇化特征，阐明了中国城镇化对世界的巨大贡献，论述作为最显著的人文空间过程的城镇化对 人文与经济地理学的学科意义，并解读了新型城镇化认知与建构的4 个方面理论内涵：人本性、 协同性、包容性和可持续性。伴随结构主义向人本主义发展理念的转变，新型城镇化应逐步实 现从“人口城镇化”到“人的城镇化”的转变，其中有6 个关键议题：人的城镇化与基本公共服务 均等化、城镇化城乡综合过程与协同研究、资源环境承载与气候变化适应下的城镇化、多样化 区域模式、城镇化人文社会空间效应及机制、大数据与技术方法创新。本文尝试构建中国特色 的新型城镇化理论内涵的认知框架，以期为新型城镇化理论研究和政策实践提供借鉴。 关键词：新型城镇化；中国特色；理论内涵；人的城镇化；可持续城镇化 DOI: 10.11821/dlxb201904002 1 引言 城镇化是经济社会发展的必然趋势和现代化的必由之路。改革开放以来，伴随快速 城镇化进程，中国经济社会大发展，城乡居民生活也随之改善。但是在20 世纪90 年代前 后，“主流”观点认为一些发展中国家是过度城镇化，而中国是城镇化严重滞后；根据诺 瑟姆理论，中国城镇化水平在30%~70%之间是城镇化加速发展阶段，中国城镇化需要顺 应世界潮流，不失时机的推进实施加速城镇化战略。1996年，中国城镇化率正好达到 30% ，2000 年城镇化率达到了36% ，这正好是处在需要 “加速”发展的时期。正在这个 时候，应邀来华参加论坛的诺贝尔奖获得者斯蒂格列茨把中国的城镇化与美国的高科技 并列为影响21 世纪人类发展进程的两大关键因素的说法传开了，这也成为地方政府追求 城镇化高速发展的依据之一，无论政府工作报告还是研究文献大都将城镇化率高速增长 [1-2] 视为重要指标。然而，持续的高速城镇化逐渐出现了 “冒进”现象 ，特大城市和城市 [3] 群地区持续扩张与资源环境综合承载力约束之间的矛盾也加剧 。以人文与经济地理学者 [4- 13] 领衔、以资源环境科学和城市区域科学学者为主体的学者，就城镇化规律认知 、不同 收稿日期：2017-12-19; 修订日期：2019-02-26 基金项目：国家自然科学基金项目; 中国科学院前沿科学研究重点计划项 目(QYZDY- SSW- SYS002) [Foundation: National Natural Science Foundation of China, No No No.4157113