中国小城镇镇区土地利用结构特征.pdfVIP

第74 卷第5 期 地 理 学 报 Vol.74, No.5 2019 年5 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA May, 2019 中国小城镇镇区土地利用结构特征 赵鹏军，吕 迪 （北京大学城市与环境学院城市与交通规划研究中心，北京 100871） 摘要：小城镇镇区土地利用结构是小城镇社会经济发展的基本空间映射，是小城镇规划管理 的关键问题之一，合理的空间结构能够促进小城镇功能的发挥和用地效益的提升。当前该领 域的研究主要侧重某一区域或者某一类型的研究，全国层面的调查研究较少，造成当前理论研 究结论的普适性和可推广性较低。采用2016 年住房和城乡建设部全国121个镇的调查数据， 对中国小城镇镇区土地利用结构特征进行深入分析并揭示其特征形成机制。研究发现：① 由 于镇区人口少、规模差异小，不同人口规模小城镇之间的土地利用结构有差异，但是不突出。 ②多数小城镇受镇区产业空心化影响，用地结构的居住服务功能较为显著。③小城镇镇区用 地结构与区域经济发展水平、工业化发展水平密切相关，经济发展水平高的地区，工业用地占 比高。④受大城市辐射和虹吸作用影响，近郊小城镇土地利用结构的城市化现象明显。⑤土 地所有制与用地结构密切相关，国有土地占比高的镇，公共设施用地比例高。本研究对于丰富 和完善中国小城镇理论研究具有重要的理论价值，对于指导小城镇规划建设具有重要的实践 价值。 关键词：小城镇；土地利用；土地利用结构；中国 DOI: 10.11821/dlxb201905013 1 引言 小城镇在中国快速城镇化进程中扮演着重要角色，《国家新型城镇化规划 （2014- 2020 年）》提出：促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地发展小城镇。2015 年中 央城市工作会议亦指出 “强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发 展、纵向分工协作的发展格局”。小城镇是连接城市与乡村的纽带，对于聚集产业和解决 农村人口问题至关重要，是促进农村工业化和农村经济结构转型的地域载体和加速推进 [1] 农业和农村现代化的重要突破口 ，是 “乡村振兴”战略的重要载体和抓手。 土地利用结构是一定地域范围内各类用地的比例关系和空间构成形式，是各级土地 [2] 规划的远景发展控制性指标和依据 。土地利用结构主要包括土地的要素组成结构、数量 [3] 比例结土地的高效利用。小城镇镇区指镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区 。小 城镇镇区土地利用结构指镇区各类用地面积的组成和比例，是当前及过去小城镇经济、 社会活动的直观表现和结果，是小城镇镇区土地合理利用的重要基础和各类规划控制的 重要指标。 中国小城镇处于快速发展时期，小城镇在发展过程中出现了一系列土地利用问题。 如用地粗放增长，土地利用效率偏低；用地结构不合理，建筑布局凌乱；耕地违法被 [4] [5-9] 占，违法用地难以控制 ；规划相对滞后、失控，土地环境污染、生态环境恶化 等一系 收稿日期：2018-04-16; 修订日期：2019-02-14 基金项目：国家自然科学基金项目 [Foundation: National Natural Science Foundation of China, No 作者简介：赵鹏军(1975-), 男, 教授, 博士生导师, 研究方向为城市与交通规划。E-mail: pengjun.zhao@pku.edu.cn 1011-1024 页 1012 地 理 学 报