安全风险预控管理的理论基础是海因里希的.pdfVIP

安全风险预控管理的理论基本是海因里希的“冰山理论”。“冰山理论” 显示，事故就像浮在水面上的冰山，一种严重事故暴露出来,必然有大 量的不安全隐患掩盖其下。抓安全生产犹如破解 “冰山理论”,控制事 故一方面应控制不安全隐患、未遂事故。如果把水面下的不安全隐患排 除掉，事故自然就少了。 一、综合管理体系的构成 综合管理体系是集安全、健康、环境、质量管理于一体的管理体系。 神东煤炭分公司综合管理体系涉及：目的管理、风险管理、顾客关系管 理（CRM）、产品实现过程控制（设计控制、采购控制、生产和支持过 程控制、应急准备与响应）、人力资源管理、信息管理和监督改善等方 面的内容。 二、综合管理体系文献构造　 1、《管理手册》：涉及管理方针、管理目的和方案，以及管理职 责和总体规定。　 2、《程序文献》：涉及 8 １个程序文献,各个程序文献以 PDCA 的措 施建立，符合公司实际运作的规定。程序文献规定了相应过程控制的目 的、合用范畴、职责、控制内容、措施和环节,保证了各个过程功能的 实现。 ３、《安健环质综合管理体系考核评分原则》:为全面、有效实行 和运营综合管理体系而制定的考核评分原则,涉及２0 个部分１19 个元 素 1 １０0 多种条款，考核项目全面、规定细致。 4、其她管理制度和作业指引文献: 《综合管理体系引用原则条款汇 编》,有关法律、法规、原则及上级公司、地方政府的有关规定，用于 指引现场作业的《规程》、《书面安全工作程序》等作业指引书。 三、综合管理体系的范畴 神东煤炭分公司安健环质综合管理体系合用于公司满足顾客和法 律法规规定的煤炭产品的生产和提供过程的控制,以及生产与支持性活 动的安健环风险控制,涉及煤炭产品的设计和开发、原煤生产、洗选加 工、商品煤的交付及其配套项目在实现过程中的安全、健康和环境管理。 综合管理体系覆盖了公司机关 13 个管理部门、下属 10 个生产矿 (矿井 基建项目部)和 20 个辅助单位。 　　四、综合管理体系的特点 1、内容齐全、覆盖范畴广　 覆盖了分公司所有单位,机关 13 个管理部门、下属 10 个生产矿 (矿 井基建项目部)和 20 个辅助单位，几乎涵盖了公司所有生产和支持性服 务活动的内容。２、基于风险的安健环管理　 以风险管理为基本,通过危险源辨识、风险评价和风险控制筹划,实 现闭环管理和持续改善,把风险切实、有效、可行地减少至可以接受的 限度,实行风险预控。 以目的管理为手段，制定目的和实现目的的方案。根据公司的实际 状况和工作规定，制定各项工作的目的值，并把它作为考核各级组织和 部门乃至每个员工的指标。这种管理措施使工作从定性规定升华为定量 规定。以过程控制为基本规定，根据风险评估成果，制定每项作业任务 的 “书面安全工作程序”或安全操作规程，并对员工进行培训,使其理 解该项作业的风险、应注意的问题、所需工具和安全防护装备及需要采 用的安全避免措施。 五、神东煤炭分公司风险管理 １、各部门职责　 安监局负责组织公司范畴内的安全风险评估。各单位负责对本单位 生产和经营管理活动中危害因素的辨识和风险评价，并制定相应控制措 施。公司有关业务保安部门参与风险评估、控制筹划与执行监督。　 2、评估准备 安监局在每年年末都向体系内各单位下发进行安全风险评估的告 知。各单位一方面在正式风险评估前开展全员个人安全状态评估和现场 危害因素辨识。各单位成立评估小组，评估小构成员涉及：管理者代表、 分管领导、员工代表、内审员、健康协调员、有关科室、区队或车间的 有关管理人员、生产技术专业人员、班组长、工作经验丰富的员工、区 域代表、观测员等。 ３、评估措施 风险评估重要应用 “工作场合风险评估措施”,要辨识出所有的安 全健康危险源和环境因素,认定火灾、工艺流程、危害物质、机动设备 等危害和有关的风险及紧急状况。 4、汇总与审批 各单位将风险评估成果按风险级别进行排序汇总，形成本单位《职 业安全健康风险评估表》和《职业安全健康风险概述》,将以上评估成 果报安监局备案。　 安监局以各单位评估成果为基本，组织公司有关部门建立神东煤炭 分公司《职业安全健康风险评估表》和《职业安全健康风险概述》。对 于各单位无法控制的风险，由安监局提交公司安健环质管理委员会或总 经理办公会予以解决。 各单位针对风险评估成果中的高风险制定控制措施,