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对村民自治问题的调研报告 　　创新精神已成为时代精神的核心成分。创新是报业获得不竭 动力的源泉。在适者生存、优胜劣汰的市场规律面前，地州党报 中谁敢于大胆创新、不断创新，谁善于进行观念和管理创新、知 识和技术创新，谁善于把握机遇、控制风险，谁就有可能捷足先 登，掌握报业发展主动权。因此，要坚决破除各种障碍，使一切 有利于报业发展的创新愿望得到尊重、创新才能得到发挥、创新 结果得到肯定。要以 “不断创新”为目的，切实创新内容、创新 形式、创新手段，扩大报纸影响力，增强报社竞争力，在确保党 报权威性的前提下，实现社会和经济效益两个方面的最大化。 　　一、创新报业文化和报业制度 　　报业是知识密集型行业，是以人力资源为核心的文化产业。 成功的报业必然得益于成功的文化。要创造出一个能够使全体员 工衷心认同的核心价值观念和使命感，一个能够促进员工奋力向 上的心理环境和能够推动报业发展的报业文化，以提升报业整体 品位，形成全体员工各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好氛 围。 　　人才是能够产生最高利润的资源，善于经营人才的报业才能 成为最终的赢家，因而报业文化建设就必须立足于以人为本。要 1 以报业文化和报业制度的和谐为前提，寻求报业持续发展的不竭 动力。 　　建设时间文化。时间是一种可与资本、技术、产品质量甚至 创新平起平坐的战略武器，在时间反应上享有优势，可以为其它 竞争差异提供基础，从而构成报业整体上的竞争强势。比如记者 要 “比警察更早到达新闻现场，取得同业采访不到的最初讯息” ，就得靠在时间上抢占先机。 　　建设绩效文化。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造的方针，增强全体员工的创造活力。建立起一种绩效为 重、任人唯贤的强大报业文化，以此激发员工的主观能动性，为 员工创造能够充分发挥自己能力的空间，使他们从专业工作中获 得成就感，使他们的事业和精神得到与其贡献相称的尊重，让默 默无闻埋头苦干的人得到奖励和擢升。如采编人员每天采编多少 稿件就得多少绩效量化分，尝试实行 “日结、周示、月奖”，实 行 “阳光操作”，让员工体会 “快乐劳动”理念。 　　建设学习文化。报业要生存和发展，就必须强化知识管理， 更好地开发、利用和共享知识，而学习正是获得知识的最佳途径 。要清醒地认识到 “有地州级的报纸，没有地州级的读者”；有 从一而终的编者，没有从一而终的读者。地州报社相当数量的采 编人员，由于长年在一个地方、一个单位学习、工作、生活，眼 界不够宽广，知识结构与创新能力有一定的局限。因此，要以 “ 建立学习型报社，培养全能型 2 员工，提高核心竞争力”为目标，适当调整学习内容，丰富学习 形式，切实抓好全员政治理论学习和新闻业务及相关技能培训。 　　建设环境文化。任何事物的发展离不开环境，环境影响事物 的发展。对于报社来说，影响报业发展的环境主要有三个，即外 部环境（亦即社会环境）、内部环境、员工心理环境。在环境的 建设上，一要以创建报业文明为着力点，强调思想方式，体现柔 性管理，在继续优化外部大环境、继续以适当的投入优化内部硬 环境的同时，重点抓好内部软环境的建设，以 “信任、团结、创 新、出优、奉献”为主要内容，以增强员工的爱社情、同志情、 友情为主要目标，突出人本思想，体现人文关怀，抓好员工心理 环境建设；二要以健全报业制度为着力点，强调工作方式，体现 刚性管理，以 “廉洁从业，行风优良，奖罚得当，纪律严明”为 主要内容，抓好制度和法纪环境建设，为报业健康发展提供法纪 保证。 　　二、创新发行渠道和经营理念 　　竞争的终端在发行，发行的起点在头脑。发行既是实现编采 价值的一个终端，又是编采过程的一个新的起点，是扩大报纸覆 盖面和触及率、增加广告量的一个重要环节。报纸的发行和广告 市场不能自发形成，要主动进行建设，要在没有市场的地方建市 场，在有市场的地方建设发展市场。 　　建立社会发行网络。网络是社会财富，今后的报纸发行，谁 赢得渠道谁就赢得未来的发行 3 空间。有发行网络才会有竞争力，要尝试建立一支主动权掌握在 自己手里的、联合各种社会力量、以城镇为中心向周边辐射的、 以发行报纸为主、兼顾其它物资配送的发行网络，以吸引稳定读 者，增加城市发行密度。 　　精确掌握订户情况。在市场经济条件下，党报发行应该将行 政措施与市场运作相结合，而这