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1 / 7 志愿者利益保障：公共管理实践研究新视角 一、赠人玫瑰，手有余香 -- 志愿者相关概念 二战后， 伴有着福利国家这一概念的提出与实践， 志愿者和志愿服务逐渐走 入公众视野并成为社会生活中不可或者缺的一部份。 而朔其源头， 志愿精神古已有 之。 罗马时代的博爱精神， 基督教的宗教责任及救赎观念， 儒家的仁爱思想都蕴 涵了志愿服务的本质即一种为他人付出的善。 志愿服务的发展大体可以分为三个阶段:萌芽阶段((16 世纪至 19 世纪初)， 在这一阶段，西方各国浮现了为不同目标而成立的慈悲组织。扩展阶段(19 世纪 末及 20 世纪初)，在这一阶段， 志愿服务开始得到欧美各国政府的重视， 各国先 后出台了一些保障社会救济和福利事业的措施。规范阶段(20 世纪中一)，在这 一阶段，志愿服务逐步得到规范， 扩大成为政府或者私人社团举办的社会服务工作， 相关立法浮现，非营利组织在提供志愿服务方面的作用开始凸显。 联合国教科文组织把“志愿服务”定义为“志愿服务是一种利他行为，是指 人们在正式(非私人)场合中， 在一段时期内自愿、 无偿地贡献自己的时间和专业 技术。”在我国， 2022 年团中央出台 《中国注册志愿者管理办法》 将 “志愿服务” 定义为: “志愿服务是指志愿者组织、志愿者服务社会公众生产生活和促进社会 发展进步的行为。志愿服务范围主要包括:扶贫开辟、社区建设、环境保护、