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生物技术与食品安全之间的关系 摘要 生物技术是一把双刃剑，给人们带来有利的一面，也有不利的一面。俗话说：“民以食 为天”，人类的生活离不开食物，所以食品安全一直是人类重视的问题。生物技术是食品 安全的强有力基础和支撑，是解决人类生存和发展问题的有力武器。同时，生物技术又使 食品安全领域持续不断地潜在着较大的风险。食品安全是生物技术的目标和方向，是人类 社会提高整体生活质量的核心要素，科学的食品质量管理体系是解生物技术带来食品安全 风险的重要保障。 1 我国食品安全的现状 1974 年 11 月，联合国粮农组织在世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际约定》， 从食品数量满足人们基本需要的角度 ，第一次提出了“食品安全”的概念。经过近 30 年 的发展，目前 ，“食品安全”，的含义包括了几个大的方面：从数量的角度 ，要求人们既 能买得到、又买得起需要的基本食品 ；从质量的角度 ，要求食品的营养全面、结构合理、 卫生健康；从发展的角度 ，要求食品的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。 由此看来，食品安全问题是一个系统工程 ，需要全社会各方面积极参与才能得到全面解决。 特别是经过了突如其来的非典风波之后 ，加强食品卫生管理，提高食品安全质量，更是成 为公众、政府和全社会共同关注的焦点问题。我国人口的持续增长将要达到高峰期 ，预计 达到 16 亿人口 ，粮食等食品安全将进入一个重要的历史时期 ，随着人民生活水平的提高， 肉蛋奶和水产品的消费不断增加 ，粮食作为饲料的比重将越来越大，人均粮食 占有量的标 准应有所提高。（由于我国统计中没有饲料作物，这里的“粮食”实际上包括口粮、饲料粮 和其它工业原料用粮等）。 1.1.食品质量安全 食品的质量安全已经成为全球的焦点之一。从有关部门不定期对食品质量抽查的情况 看，当前，我国常见的食品质量问题主要是三个方面：一是卫生指标超标，菌落总数、大 肠杆菌群等严重超出国家强制性标准，个别的甚至超过国家标准许多倍；二是超量使用食 品添加剂或使用已经明令禁止的食品添加剂，例如苯甲酸、山梨酸含量超标，违规使用已 经禁用的人工合成色素、“瘦肉精”、“吊白块”等；三是食品包装、标签等不规范，虚 假标签、以次充好等人为“造假”现象较多。 1.2 ．食品资源安全 食品资源安全受到广泛关注。食品资源主要包括两大类 ，一类是为食品的生产提供 “基 础载体”的资源 ，比如耕地资源、水域资源、草地资源、森林资源等，国家已经通过实施 “最严格的土地保护政策”和加强耕地质量建设 ，保护耕地资源 ；通过治理水污染、大力 发展海洋健康食品和水产养殖业 ，保护和开发水域资源等。另一类是为食品提供多样性的 物种资源 ，我国是世界上物种十分丰富的国家之一，约有种子植物 3 万种、脊椎动物 4 千 种、无脊椎动物 20 多万种、昆虫 15 万种 ，还有成千上万种苔藓、蕨类和微生物物种等。 对食品资源的保护、和科学开发 ，已经成为可持续发展战略的重要内容。 1.3 ．食品工业发展 食品工业取得长足进展。由于国家加强宏观调控、推动农业产业化发展 ，和人民生活 水平提高、食品消费结构的改善等原因 ，我国食品工业快速发展。 2003 年全国规模以上 食品工业企业达到 19395 家；完成工业总产值 12913.54 亿元 ，按照可比价格计算 ，比 2002 年同期增长 19.67% ；实现产品销售收入 12329.50 亿元 ，同比增长 20.64% ；实现利税总 额 2267.52 亿元，同比增长 18.24% ，其中实现利润 698.04 亿元，同比增长 32.47%。2003 年我国食品进出口总值 330.53 亿美元，比上年同期增长 33.40% ，其中出口金额187.59 亿美元，进口金额 142.94 亿美元，分别比上年增长 20.93%和 54.28% ，实现贸易顺差 44.65 亿美元。 2 科学的食品质量管理体系是解决生物技术带来食品安全风险的重要保障 2.1 完善食品安全的理论、法规体系 我国生物技术的研究与开发起步较晚，但近年来已取得长足的进步。为规范和加强生 物技术，特别是基因工程在食品领域的应用的安全管理，我国国家技术委员会于 1993 年 颁布了“基因工程安全管理办法”[7]。在此办法指导下，农业、医药、食品等领域也先后 制定或正在制定相关的生物基因工程安全管理实施办法。 食品的安全性直接关系到人类的健康 ，是每一个人都关心的问题。目前国际上虽然有