一级造价工程师考试《建设工程造价管理》第一章必背考点(工程造价管理的组织和内容).pdfVIP

一级造价工程师考试《建设工程造价管理》第一章必背考点 （考点二 工程造价基本内容） 一、工程造价管理的基本内涵 （一）工程造价管理 工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造 价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的过程。工程造价管理既涵盖宏观层次的工 程建设投资管理，也涵盖微观层次的工程项目费用管理。 1．工程造价的宏观管理 工程造价的宏观管理是指政府部门根据社会经济发展需求，利用法律、经济和行政等手 段规范市场主体的价格行为、监控工程造价的系统活动。 2 ．工程造价的微观管理 工程造价的微观管理是指工程参建主体根据工程计价依据和市场价格信息等预测、计划、 控制、核算工程造价的系统活动。 （二）建设工程全面造价管理 按照国际造价管理联合会（International Cost Engineering Council ，ICEC ）给出的定义， 全面造价管理（Total Cost Management ，TCM ）是指有效地利用专业知识与技术，对资源、 成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程 造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。 1．全寿命期造价管理 建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用及拆除成本之和， 包括策划决策、建设实施、运行维护及拆除回收等各阶段费用。由于在建设工程全寿命期的 不同阶段，工程造价存在诸多不确定性，因此，全寿命期造价管理主要是作为一种实现建设 工程全寿命期造价最小化的指导思想，指导建设工程投资决策及实施方案的选择。 2 ．全过程造价管理 全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各阶段的造价管理。包括：策划 决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、 方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、最高投标 限价或标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的 结算与决算等。 3 ．全要素造价管理 影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建设工程造价不仅是控制建设工程本身的 建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环保成本的控制，从而实现工程成本、 工期、质量、安全、环保的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性原则，协调和平 衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。 4 ．全方位造价管理 建设工程造价管理不仅是建设单位或承包单位的任务，还应是政府建设主管部门、行业 协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利 益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现对建设工程造价的有效控 制。 二、工程造价管理的组织系统 工程造价管理的组织系统是指履行工程造价管理职能的有机群体。为实现工程造价管理 目标而开展有效的组织活动，我国设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，并规定了各 自的管理权限和职责范围。 （一）政府行政管理系统 政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观 管理的角度，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机构，规定了管 理权限和职责范围。 （1）国务院建设主管部门造价管理机构。主要职责是： 1）组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施； 2）组织制定全国统一经济定额和制定、修订本部门经济定额； 3）监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施； 4）制定全国工程造价管理专业人员职业资格准入标准，并监督执行。 （2）国务院其他部门的工程造价管理机构。包括：水利、水电、水运、电力、石油、石 化、机械、冶金、铁路、煤炭、建材、林业、有色金属、核工业、公路等行业和军队的造价 管理机构。主要是修订、编制和解释相应的工程建设标准定额，有的还担负本行业大型或重 点建设项目的概算审批、概算调整等职责。 （3）省、自治区、直辖市工程造价管理部门。主要职责是修编、解释当地定额、收费标 准和计价制度等。此外，还有开展工程造价审查（核）、提供造价信息、处理合同纠纷等职责。 （二）企事业单位管理系统 企事业单位的工程造价管理属微观管理范畴。设计单位、工程造价