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关于进一步强化重大项目前期工作的方案 关于进一步强化重大项目前期工作的方案 一、深刻认 一、深刻认识重大项目前期工作的重要意义 进一步加强重大项目前期工作，是扩大有效投资，加大项目建设 力度的基础和前提；是调整投资结构，促进产业转型升级的重要途径； 是提高投资决策水平，确保投资效益的必要环节。做实项目前期工作， 有利于推进“产业主导，全面发展”战略的实施，加快现代服务业、 新型工业、现代农业和新型城镇化重大项目建设进程；有利于优化项 目布局 目布局和争资立项，提升招商引资实际效果；有利于遵守和执行建设 程序，防止低水平重复建设，符合项目稽察和审计要求；有利于促进 经济社会可持续发展，加快经济结构调整，提高投资质量和效益。当 前，全市重大项目推进过程中普遍存在重建设轻前期，重大前期项目 储备不 储备不足、论证深度不够、涉及领域不宽，缺乏大项目和特大项目支 撑等突出问题，严重制约了投资持续快速增长和经济社会可持续发 展。各县市区（园区）、市直各部门要牢固树立项目前期与项目建设 同等重要的理念，建立健全项目前期与项目建设同部署、同调度、同 推进、同 推进、同考核的工作机制，高质量地超前谋划好项目前期工作，为长 远发展增强后劲，发挥有效投资对经济增长的关键作用。 二、准确把握重大项目开发储备重点 （一）围绕中省投资导向和重点开发储备项目。一是瞄准国家和 省“十三五”规划重大工程，以及国家“一带一路”、“长江经济带”、 “ “一片一区”（罗霄山片区脱贫攻坚、革命老区开发）、中部崛起和 省里“一带一部”、“一核三极四带多点”等重大战略、重大政策、 省里“一带一部”、“一核三极四带多点”等重大战略、重大政策、 育、精准脱贫攻坚、农业现代化、保障性安居工程、“两供两治”、重大工程开发储备项目；二是聚焦增加有效供给、扩大需求、拓展网络 育、精准脱贫攻坚、农业现代化、保障性安居工程、“两供两治”、 公共服务共建共享等国家重大政策开发储备项目；三是对准中央和省预算内资金、国家专项建设基金、企业债券等重大资金开发储备项目；四是依托新型城镇化、产镇融合、循环经济、国家高技术服务创新、服务业改革、低碳城市、智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设等重大试点开发储备项目；五是对接国家 11 大类重大工程包、促进科 技、产业发展、新型城镇化、生态环保、民生保障等重大举措和重点 领域开发储备项目。 （二）围绕产业发展开发储备项目。各级各相关部门要认真分析 我市各类优势，摸清重点产业发展现状，理清发展思路，科学确定产业发展目标，主动谋划包装重大产业项目。一是突出特色产业和资源。依托我市国家级承接产业转移示范区开放平台，围绕自然资源、文化、生态、区位等优势，开发储备白银、钨、铋、锡、铅、锌等精深加工，石墨、萤石-氟化工、矿物宝石加工与博览，文化旅游和外贸承接等 产业项目；围绕粮油、果蔬、茶叶、畜禽、中药材和烟叶等优势产业， 开发储备相关重大项目。二是突出提升延长产业链。围绕做强做精有色金属产业，拉伸延长白银、钨、铋、铅锌、锡等五大产业链条开发储备一批项目，强力推进精深加工；围绕做优做大文化旅游产业，开发储备一批生态旅游、乡村旅游、红色旅游、特色文化旅游和养生休 闲旅游项目；围绕培植培育新兴产业，开发储备节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业，以及健康养老养生、商贸物流、“互联网+”和现代金融等产业 项目。三是突出引进战略投资者。认真分析符合我市产业发展方向的国内外龙头产业特别是央企的企业发展规划，结合自身优势，确定主攻方向和合作重点，着力围绕发展有色金属精深加工及交易、文化旅游、生产性服务业、新材料、优势农产品加工、新一代信息技术、高档数控机床和机器人、生物医药及农业机械装备等开发包装项目。 （三）围绕重大短板开发储备项目。一是聚焦为经济建设服务的 交 交通、能源、水利、通讯等基础设施“短板”，开发储备一批完善路 生、医疗和养老等小康建设“短板”，以健全住房保障、推动基础教网结构、增强综合交通运输能力的机场、铁路、公路、航道、互联网、大数据建设项目，以及城市提质扩容的城市道路、供排水、供气、供电、 生、医疗和养老等小康建设“短板”，以健全住房保障、推动基础教 林等生态系统的环保投入“短板”，开发储备一批生态环境保护和建育职业教育发展、全民健身养生养老、加大医疗保障、繁荣文化事业为重点，开发储备一批新农村建设、教育基础设施、公共卫生、医疗保障 林等生态系统的环保投入“短板”，开发储备一批生态环境保护和建 “五个一批”工程，开发储备一批产业发展、基础设施、教育培训、设、环境污染恢复治理、综合回收利用建筑与生活节能项目；四是 “五个一批”工程，开发储备一批产业发展、基础设施、教育培训、 医疗救助和易地搬迁等扶持项目。