第三章西方行政学说史批评与转变时期.pptxVIP

批评与转变时期的西方行政学说;第一节 巴纳德的系统行政组织学说;1886年,出生于美国马萨诸塞州的一个平民家庭。 1891年，巴纳德五岁，母亲因病去世。 1904年，进入蒙特赫蒙学校学习。 1906～1909年，在哈佛大学读完了全部经济学课程，因缺少自然科学学分而未获得学位。 1909～1948年，在美国电话电报公司（ATT）工作。 1909年，进入ATT统计部工作，专门研究欧洲国家中电话电报的收费问题，很快就成为这一方面的专家。 1915年，被晋升为ATT商业工程师。 1922年，担任ATT所属宾西法尼亚贝尔电话公司副总裁助理。 1926年，担任宾西法尼亚贝尔电话公司总裁。 1927年，担任新泽西贝尔电话公司总裁，在这个职位上长达20年，直到退休。;1942年，创立联合服务组织(USO)，并出任总裁。 1948～1952年，担任洛克菲勒基金会董事长。 1952～1954年，担任美国的国家科学基金会主席。 1961年，巴纳德去世。; 重要的著作： 《经理人员的职能》 1938年出版，是他最有名的作品，被誉为美国现代管理科学的经典性著作。 《组织与管理》 1948年出版，另一部重要著作。;切斯特·巴纳德;切斯特·巴纳德;切斯特·巴纳德; 研究管理必须从研究组织开始。 泰罗、法约尔、古立克、厄威克，其组织理论，偏重于专业分工和结构效率，对组织中的人员没有足够的重视; 韦伯对组织中的权威的类型学分析，过于偏重工具理性，使人成为组织的构件; 梅尧主持的霍桑实验，沉迷于人际之间的社会关系和心理感受，把正式组织搁置到一边。 这种组织理论的缺陷，直到巴纳德手里，才有了根本性的改观。;一、组织的本质 二、正式组织的要素 三、非正式组织 四、经理人员的职能 五、组织平衡论 六、权威接受论 七、组织决策论 八、领导思想;一、组织的本质;传统组织理论对组织的认识： 一、组织是由物质和人组成的； 二、组织是由管理人员、职工所组成的集团。; “组织”具有以下基本特征： 1、组织是由人的行为关系所构成的系统。 ;4、组织是协作系统的一个组成部分，并构成协作系统的核心。;5、组织工作决???仅仅限于通常所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。 ;二、正式组织的要素; 进行协作是否比独立行动对个人更为有利； 如果更为有利，那么目前的协作机会比其他协作机会所提供的利益是更大还是更小。 从个人的观点，协作意愿是个人愿望同厌恶的综合结果； 从组织的观点，协作意愿是所提供的客观诱因同所承受的负担的综合结果。 协作意愿是组织的必要条件，用来培养协作意愿的不是靠强制，而是通过思想上的反复灌输，即号召忠诚、团结精神和对组织目标的信仰等。; 共同的目的。;协作的方面; 信息的交流。 “实现共同目的的可能性和存在着愿意为这个共同目的作贡献的人们，是协作努力的两极，使这些可能性成为动态过程的是信息交流”。;三、非正式组织;2、非正式组织的后果 ;3、正式组织创造非正式组织 ;四、经理人员的职能;五、组织平衡论; “诱因-牺牲”失衡就会影响到组织的发展; 不同组织成员的“诱因-牺牲”;六、权威接受论; 个人承认指示的权威性并乐于接受指示所需的条件：; 管理者的权威可以分解为职位权威与领导权威。 职位权威是基于经理人员居于组织内部信息流的中心地位取得的，在相当大的程度上同占有这个职位的人的个人能力无关; 领导权威由个人突出的才能、知识和理解力所决定。 当领导的权威与职位的权威结合起来以后，同组织有关的人就会承认其权威性，从而大大扩展对命令的服从范围。;八、领导思想;2、关于领导者的条件 领导者的条件因人因事因地而异。一种是平时，一种是紧急时刻。 在平时，对领导者的要求是冷静、审慎、深思熟虑、瞻前顾后、讲究工作的方式方法。在平时的条件下，领导者应付紧急情况的能力和品质是看不见的，这是一个困难。 紧急时刻指发生重大危机，前途未卜，生死存亡之际，情况瞬息万变，要求当机立断。这不仅要求领导者有极大的勇气，多谋善断，富于创新精神，甚至还需要厚颜无耻，卑躬屈膝。任何组织的行为，总会遇到这种或那种紧急情况，这就要求具有适应不同环境的广泛应变能力。;3、领导者的品质问题 领导者应该具备的基本品质是：活力和忍耐力、当机立断、循循善诱、责任心、智力。 社会上存在两种倾向：