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进一步加强本区建筑工地安全生产的监管措施 长建委发〔2004〕208号 进一步加强本区建筑工地安全生产的监管措施区安监 站、区建管所（区招投标办）：为进一步加强我区建筑工地 安全生产监管工作，推进企业主体安全生产责任制的落实， 提高建管部门监管能力和水平，做到职责到位、监管到位， 进一步遏制我区建筑工地重大伤亡事故的发生。特拟定以下 监管措施：一、有针对、有重点地实施现场监管针对我区建 筑工地生产安全事故频发的情况，对常见发生事故的高空作 业；脚手架、爬架的搭设；大型建筑机械的租赁使用；建筑 施工用电和移动电器临时用电等方面存在的问题，作为今后 监管的重点，遏制我区建筑工地伤亡事故的发生。频发事故 类型 发生原因及存在的问题 监管工作要点高空坠落事故 1.临边洞口及电梯井内安全防护无方案，措施不到位； 2.梁、柱模板支撑和钢筋绑扎无可靠立足点； 3.室内登高作 业时操作平台不可靠；4.外墙吊篮作业无方案及检测报告。 1.洞口临边防护方案及实施情况；电梯井内防护措施 及作业层电梯井支撑方案；2.梁、柱模板支撑和钢筋绑扎是 否有可靠立足点；室内登高作业时人字梯和作业平台是否安 全可靠；3.外墙吊篮作业方案、方案审批、吊篮检测报告及 作业人员持证上岗情况。大型机械事故 1 / 4 1.大型机械生产厂家制造许可证不齐全，一些老机械 无资料反映；2.大型施工机械拆装单位不具相应资质，拆装 无方案；机械施工作业人员配备不足或无证上岗；3.施工单 位未建立机械设备的自检制度，施工机械运行、维修保养、 例保等内容记录过于简单，交接班手续不齐全。 1.检查大型施工机械（塔吊、人货梯、整体式爬架） 生产许可、机械检测中心检测合格证；2.检查大型机械装拆 单位资质、装拆方案，作业人员上岗证及企业拆装后验收单； 大型机械使用时，作业人员配备情况及持证上岗情况；3.检 查大型机械的例行保养及维修记录。施工临时用电事故 1.施工现场电线乱拖乱拉，违章接电现象普遍，用电 支线架设不规范；2.电箱和电焊机等设备不符合规范要求； 3.宿舍内用电不规范，违章用电现象普遍；4.电工无证上岗、 危险作业。 1.施工现场电工持证作业情况，是否有带电作业情况； 2.施工现场三级供电、二级漏电保护的实施情况，各级电箱 是否规范、安全可靠，是否有违章接电现象；用电支线架设 是否规范；电焊机是否二次侧降压漏电保护装置；3.宿舍内 是否存在电线乱拖拉及使用大功率用电设备的现象。二、创 新和完善监管措施 1、加强对建筑市场行为的检查重点检查 承发包行为的真实性，对发现承发包行为中隐瞒、欺诈、阴 阳合同等行为问题的，将对该建筑工地进行停工整顿，并依 2 / 4 法对违法单位进行严肃处理，从源头上确保建筑工地安全生 产。2、签订安全生产告知承诺书在本区报监和发放施工许 可证的工程，区安监站和招投标办与建设、施工和监理单位 分别签订安全生产告知承诺书，明确其在施工过程中的安全 生产责任。3、制定工地安全监管要点针对不同的建筑工地 以及不同的建设施工阶段（基础、结构、装饰），对基坑维 护、临边洞口、大型施工机械等拟定了不同的安全监管抽巡 查工作要点，并进一步督促施工单位、监理单位落实安全生 产责任制。4、推进责任主体“我要安全”检查体系的形成 根据安全生产条例规定进一步对责任主体的企业明确和落 实安全生产责任，推进企业从“要我安全”向“我要安全” 转变。督促企业定期组织相关人员进行学习或参与培训教 育，提高其安全生产管理知识和能力，逐步形成由施工单位 进行日常安全生产实务性检查、监理单位对施工单位行为进 行检查的现场安全生产监管和检查体系。 5、确立建设各方 人员安全素质监管要点进一步完善和深化细化对建筑市场 和现场行为的监督和检查。在检查中将施工现场监理单位人 员持证上岗及人员到位情况，施工单位（包括分包方、劳务 方）资质、项目经理资质、安全管理人员资格和特殊工种上 岗证书及工地全体务工人员安全培训证明等列为重点；在行 政审批和日常监管中发现的合法但不合理的行为及时予以 提醒、告知，并进行沟通劝导，使之更加规范合理。 6、区 3 / 4