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人力资源和社会保障管理实务手册 第一部分：人力资源和社会保障管理体系的基础 1、人力资源和社会保障管理的定义和重要性 人力资源和社会保障管理是指国家通过立法和行政手段，对人力资源和社会保障事务进行计划、组织、指挥、协调、控制和评估的一系列活动。其目的是为了保障公民的基本生活和福利，促进社会稳定和经济发展。 2、人力资源和社会保障管理的重要性 人力资源和社会保障管理是社会公共管理的重要组成部分，对于社会稳定和经济发展具有至关重要的作用。其重要性主要体现在以下几个方面： （1）保障公民基本生活和福利 人力资源和社会保障管理是保障公民基本生活和福利的重要手段。通过建立一系列的保险、救助、福利制度，为公民提供必要的生活保障和福利待遇，帮助弱势群体摆脱困境，促进社会公平和谐。 （2）促进经济发展 人力资源和社会保障管理是促进经济发展的重要因素。通过建立一系列的人力资源开发、培训、流动等制度，为企业提供稳定的人力资源供给，降低企业成本，提高生产效率，推动经济发展。 （3）维护社会稳定和谐 人力资源和社会保障管理是维护社会稳定和谐的重要手段。通过建立一系列的社会保险、社会救助、社会福利等制度，为公民提供必要的生活保障和福利待遇，减少社会矛盾和冲突，维护社会稳定和谐。 总之，人力资源和社会保障管理对于社会公共管理和经济发展具有至关重要的作用，必须得到高度重视和有效推进。 2、人力资源和社会保障管理的原则和目标 《人力资源和社会保障管理实务手册》的“2、人力资源和社会保障管理的原则和目标”段落 在人力资源和社会保障管理中，原则和目标居于核心地位。它们不仅为组织提供方向，而且对于制定和实施有效的人力资源和社会保障策略至关重要。 首先，人力资源和社会保障管理应当遵循几个主要原则。 1、公平原则：管理决策应确保公平对待所有员工，无论其个人背景、性别、年龄或种族如何。 2、透明原则：所有的管理决策和操作都应该是透明的，这意味着员工应该能够理解他们所参与的计划和程序。 3、责任原则：组织对其员工及更广泛的社会有责任，这包括遵守所有相关的法律、法规，以及维护工作场所的安全和健康。 4、参与原则：员工应有机会参与到影响他们的工作生活的决策中来。这可以通过员工代表、工作委员会或类似的机制来实现。 5、发展原则：人力资源和社会保障管理不仅需要满足当前的需求，而且还应有助于员工个人的职业发展，以及整个组织的发展。 其次，人力资源和社会保障管理的目标主要包括以下几个方面： 1、满足员工需求：通过提供合理的薪酬、安全的工作环境、健康保险和其他福利，满足员工的物质和精神需求。 2、提升员工满意度：通过优化人力资源和社会保障政策，提高员工的满意度和忠诚度，进而提高工作效率和效果。 3、降低员工流失率：通过提供具有吸引力的待遇和福利，降低员工离职率，从而保持组织的稳定性。 4、促进组织发展：人力资源和社会保障管理是组织发展的重要驱动力。通过优化管理，可以提升组织的竞争力，促进其长期发展。 5、符合法律和法规：确保所有的管理行为都符合国家和地方的劳动法规定，以及其他相关的法律和法规。 这些原则和目标共同构成了人力资源和社会保障管理的核心指导思想。它们的应用将有助于确保组织的持续、稳定和健康发展，同时也保障了员工的权益和生活质量。在实践中，应将这些原则和目标融入到所有的管理活动中，以确保其实现。此外，随着社会和经济环境的不断变化，对这些原则和目标的持续评估和更新也是必要的。 3、人力资源和社会保障管理的组织结构与职能 一、组织结构 人力资源和社会保障管理的组织结构是指负责管理和监督社会保障工作的机构和部门的设置。这些机构和部门主要包括中央政府和地方政府的人力资源和社会保障管理部门、社会保障基金管理机构、劳动就业服务机构、职业技能培训机构、劳动关系协调机构等等。 中央政府和地方政府的人力资源和社会保障管理部门是整个社会保障管理系统的核心，主要负责制定政策和标准，监督和管理社会保障工作。社会保障基金管理机构负责基金的筹集、支付和运营，确保基金的安全和稳定。劳动就业服务机构和职业技能培训机构则负责提供就业服务和培训，帮助劳动者提高自身素质，增强就业竞争力。劳动关系协调机构则负责协调和处理劳动者与雇主之间的劳动关系，维护社会稳定。 二、职能 人力资源和社会保障管理的职能主要是指对社会保障工作进行管理和监督的职责和功能。具体来说，主要包括以下几个方面： 1、制定政策和标准：人力资源和社会保障管理部门负责制定社会保障政策和标准，包括保险费的缴纳、保险金的支付、养老金的发放等等。 2、监督管理：人力资源和社会保障管理部门负责对社会保障基金的筹集、支付和运营进行监督和管理，确保基金的安全和稳定。 3、劳动就业服务：人力资源和社会保障管理部门所属的劳动就业服务机构和职业技能培训机构负责提供就业服