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? ? 吉林省新型城镇化布局及发展策略* ? ? 周延江 (吉林师范大学经济学院，四平 136000) ·区域农业· 吉林省新型城镇化布局及发展策略* 周延江 (吉林师范大学经济学院，四平 136000) 城镇化是促进区域经济持续发展的宏观规划，在城镇发展过程中,建立健全城镇化格局具有现实与理论双重意义。文章以吉林省28个城市的空间布局为切入点，利用定性分析与定量分析相结合的方法对吉林省的区域条件、城镇化布局、城镇化发展特点、城镇化空间现状进行研究，探索吉林省新型城镇化布局的发展策略。研究发现，目前吉林省新型城镇依托各自区位优势和资源优势主要呈现出工贸型、边贸性、农牧型、资源型城镇类型，体现出城镇以交通干线为依托、集群性、大城镇带动小城镇发展等特点，并已进入城镇化快速发展新阶段；但仍然存在城市发展差异化明显、小城镇规模不足等问题。对此，应构建政策与资金双向动力系统，整合基础设施优势与区位优势资源，通过构建联动型产业格局推动新型城镇的集约化发展。 吉林省 新型城镇 布局 空间特征 0 引言 新型城镇化是以城乡一体、城乡统筹与互动、和谐发展、生态宜居、节约集约为主要特征的城镇化，是新型农村社区、小城镇、大中城市共同促进、协调发展的城镇化[1]。其是实现现代化的重要路径，是妥善解决“三农”问题的有效策略，是促进区域经济发展的关键性支撑，是推动产业升级、拓宽内需的有力帮手。综合国内相关领域的文献，对新型城镇化的研究大多集中于内涵、目标内容、策略规划等理论层面，对新型城镇化布局及空间特征的实践案例研究涉及较少。文章将研究视角置于具有区位优势的吉林省，通过研究其新型城镇化布局及空间特征，以期能够寻索出新型城镇化发展的创新性路径。 经济全球化发展让全球市场、金融、生产系统相连接，造成全球性资本流动、市场扩展、生产加工。各城市、各地区、各国家都要了解自身发展方向，认清在全球劳动地域中的地位。在此背景下我国提出振兴老工业基地的规划，并大力建设质量型城镇。吉林省凭借区位优势在与东北亚各国的互动合作中抢占先机。吉林省省政府及省委将建设城镇化作为惠民生、调结构、转方式的重要策略，强省富民战略性规划，并制定实施发展吉林城镇化的政策法规，构建满足社会市场要求的新型城乡关系，构建起延吉、松原、四平、吉林、长春等大小城镇规模适度、结构协调、布局合理、功能互补、分工有序的城镇体系，使其走上建设新型城镇化的道路。近几年，吉林省城镇化率快速提升，但质量较差，面临很多挑战与问题，只有分析挖掘吉林省新城镇布局的区域条件、布局特点、问题所在，才能寻找出一条符合吉林省实际情况的新型城镇发展策略。 1 吉林省城镇布局的区域性条件 1.1 自然生态条件 吉林省地形地貌特点鲜明，地势呈现出西北低、西南高的特点，东部丘陵与山地中森林是主要植被，有哈达岭、张广才岭、大黑山等山脉。西部以草原和平原为主，主要地貌为冲积平原，湿地与湖泊较多。吉林温带最北端，是四季分明的大陆性气候。体现出热、雨同期特点，热、光资源较多，特别利于农作物的生长。吉林是我国重要的林区，有超过42.5%森林覆盖率，只林业一项，每年就可以实现220亿元的经济效益。吉林是重要的牧区，西部草地资源丰富，为发展牧业奠定基础。另外，吉林矿产资源特别丰富，火山渣、硅灰石、硅藻土、油页岩等矿产位列全国之首，镍、锗、钼等含量位于全国前10名。 1.2 区域交通条件 吉林位于东北中部，西邻内蒙古的通辽与兴安盟，东南隔图门江、鸭绿江与朝鲜为邻居，东面和俄罗斯海滨相接，是重要的交通枢纽，因此，长春、辽源、四平、松原等中部城镇地位尤其重要。吉林省各地区间经济差异明显，这也彰显出东西交通运输拉动经济效应的作用。2016年吉林省交通运输工作会议透露：“十二五”期间，吉林省重点建设省际大通道、旅游大通道、国防战略通道，5年完成高速公路建设投资671.5亿元，比“十一五”增加140.7亿元，增长26.5%。到2015年底，“7918”国高网项目全部开工建设，建成高速公路877km，高速公路通车里程达到2 629km。8个市(州)和80%县(市)政府所在地高速公路通车，“三纵二射一横”的高速公路主骨架基本形成，通往京津冀、沈阳经济区及环渤海、哈尔滨、大庆等地的主要对外联络通道均实现高速化(该数据来源于新华网吉林频道)。今后会建立“五横、五纵”高速交通网络。建立以长春为核心，联系8个中心城市，辐射吉林省各地区的交通运输服务体系。 1.3 经济条件 2 吉林省新型城镇化布局及发展特点 吉林建立西部、中部、东西3个地区的城镇布局，符合省内三大区域的生产力发展程度、经济发展历史、资源情况与自然条件，体现西疏东密的城镇布局特点[2]。从城镇规模、城市建设、经济发展水平来看，吉林省城镇空间布局存在不均衡现象[5]。受经济建设、能源开发、经济基础、历史