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11220000013544605G/2016- 索引号： 分类： 政策解读;其他 07258 发文机关： 吉林省交通运输厅技术处 成文日期： 2016 年05 月 12 日 标题： 《吉林省“十三五”高速公路勘察设计技术指南》等四项技术政策解读 发文字号： 发布日期： 2016 年05 月 12 日 《吉林省“十三五”高速公路勘察设计技术指南》 等四项技术政策解读 日前，吉林省交通运输厅印发了《关于实施吉林省 “十三五”高速公路勘 察设计技术指南等四项技术政策的通知》，决定自2016 年5 月1 日起正式实 施《吉林省 “十三五”高速公路勘察设计技术指南》、《吉林省 “十三五”高 速公路养护技术政策》、《吉林省 “十三五”普通公路建设技术政策》、《吉 林省 “十三五”普通公路养护技术政策》（以下统称《技术政策》）。《技术 政策》的实施，对吉林省 “十三五”期公路建设养护水平的提高将起到推动作 用。为便于大家更好地理解和掌握，现对《技术政策》作以下解读。 一、编制的背景 交通运输是国民经济和社会发展中的基础性、先导性、服务性行业，在推 动和支撑吉林省经济社会发展，特别是在稳增长、调结构、促改革、惠民生上 发挥着重要作用。 到2015 年底，吉林省公路总里程达到97326 公里，公路密度51.9 公里/百 平方公里。高速公路通车里程2629 公里，一级公路里程2027 公里，二级及以 上公路里程13956 公里。 “三纵二射一横”的高速公路主骨架基本形成，全省 8 个市（州）和80%的县（市）实现高速公路连接，干线公路网覆盖全省县级以 上城市和主要乡镇，连接全部口岸、重点景区和重要产业园区。农村公路通车 里程79517 公里，建制村通畅率达到99.9%。到“十二五”末，基本形成了以 高速公路为主骨架、普通干线为支撑、农村公路为基础的吉林省公路路网体 系。 “十三五”期，是吉林省交通运输事业发展的关键时期，按照省委省政府 “五大发展”的总体战略部署和交通运输部建设 “四个交通”的总体要求，吉 林省将进一步加大改革创新力度，加快完善全省公路基础网络，推进高速公路 集中成网、国省干线提等升级及农村公路全面实现小康社会目标，充分发挥交 通运输作为吉林发展 “先行官”的作用。 公路建设和养护是交通运输发展的基础性工作，是体现交通运输发展理 念、管理水平、科技含量、服务能力的重要方面。长期以来，吉林省交通运输 部门在实践中积累了比较丰富的经验，但是与国内外先进水平相比仍有很大差 距，为进一步总结经验教训、提高工作效率、提升工程质量，使全省的公路建 设养护体现现代、集约和精细的管理理念，不断向规范化、标准化、信息化迈 进，吉林省交通运输厅组织开展了《技术政策》的编制工作。 二、编制原则 （一）总结过去成果，固化成功经验。对过去建设养护实践证明了的好经 验和做法进行总结和梳理，通过技术政策加以明确，便于统一执行。 （二）针对突出矛盾，解决面临问题。关注重大技术问题，对征求的意见 和专家咨询意见进行梳理，针对以往工作中影响和困扰我们的突出问题，技术 政策能明确地给出具体技术要求，在现阶段存在困难不好明确地给出方向和原 则。 （三）突出地域特色，提升政策水平。以季节性冻土地区技术为特色，反 映我省的技术成果，突出我省技术政策在同行业中的技术特点和地位。 （四）跟踪行业发展，确保技术先进。在现有规范标准和即将发布新规范 的基础上，借鉴兄弟省份的先进经验，以及国内行业建设养护技术新发展，将 新发布和即将发布执行的新标准规范关键条款纳入其中，确保其时效性和先进 性。 （五）力争系统全面，注重可操作性。考虑技术政策条款的连续性、完整 性和系统性要求，在条文编写方面，有些与规范基本类似的条款，一是规范有 但执行还有问题需要强调的，二是根据我们的特色需要细化的。另外，在具体 条文写法上，要以说明问题、解决问题为目标，需要详细条文的一定要具体， 使其具有更强的可操作性。 （六）明确设计各方责任，提高整体工作效率。明确总体设计单位责任， 设计界面划分，明确施工图设计阶段拆迁费用由项目法人组织地方政府评估确 定，以减少后期征