乡村义务教育基础设施建设现状及问题分析.docx

智库时代智库观察 智库时代 智库观察 智库观察智库时代 智库观察 智库时代 · · PAGE 127· · · PAGE 128· 乡村义务教育基础设施建设现状及问题分析 赵泽宇 （中国农业大学，北京 100083） 摘要：在乡村振兴战略提出，农村新型城镇化深入发展的背景下，提升乡村义务教育质量，建设乡村义务教育基础设施，对实现教育现代化和全面建成小康社会具有重要意义。本文从硬件条件、软件资源、师资配置、学校分布、制度建设等方面剖析了广西壮族自治区 T 县 L 镇中心小学义务教育基础设施建设的现状，发现其农村义务教育硬件设施短缺，农村义务教育师资配备尚不充分，义务教育中各主体间协作不足等问题。 关键词：乡村；义务教育；基础设施 中图分类号：G512.3 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）07-0127-004 2017 年，党的报告提出从现在到 2020 年是全面建成小康社会决胜期，要紧扣我国社会主要矛盾变化，积极推进“乡村振兴战略”，扩大贫困地区基础设施覆盖面。为贯彻党的精神，整体提升义务教育学校管理水平，2017 年教基 9 号文件正式印发《义务教育学校管理标准》，指出建设安全卫生的学校基础设施，加强学校校园文化建设，创建平安校园，为师生创造安定有序的工作、学习和生活环境。随着新型城镇化的深入发展， 城乡学校规划布局和城镇学位的供给面临严峻的形势；统筹城乡教育资源配置，坚持城乡并重和软硬件并重，提升乡村义务教育质量，对实现教育现代化和全面建成小康社会具有重要意义。 值此背景下，本文基于 2018 年 8 月在广西壮族自治区T 县L 镇中心小学的参与式调研，访谈该学校师生及家长共 34 人，以L 镇中心小学为案例，分析 T 县农村地区义务教育基础设施建设现状、存在问题。L 镇中心小学是一所乡镇中心小学。乡镇是中国政府最基层的行政层级，乡镇以下是行政村， 乡镇以上是县城，因此乡镇连接着中国的乡村与城市。乡镇中心小学多为县域整体教育资源规划下，由乡村小学撤并而成。对于乡镇中心小学义务教育基础设施的建设状况的研究，有利于理解城乡教育差距，促进实现城乡教育公平。 农村基础设施包括农业生产性基础设施、农村生活基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础设施四个大类。根据最新发布的《广西壮族自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》中关于资源配置方面评估的指标，可以得知广西农村教育基 础设施主要包括校舍、教师、仪器设备等方面的配置，具体涵盖教学及辅助用房、体育场馆、网络多媒体教室、教学仪器及师资配备等方面。因此本文将从硬件条件、软件资源、师资配置、学校分布、制度建设等方面剖析L 正中心小学义务教育基础设施建设的现状以及其中存在的问题。 一、L 镇中心小学义务教育基础设施现 状及问题分析 L 镇中心小学创办于 1909 年，地处 T 县 L 镇政府所在地。校园占地面积 12207.68 平方米，办学规模为 24 个教学班，现有 21 个教学班，学生 1040 人，专任教师 65 人。目前 T 县正大力推进义务教育均衡发展工作，L 镇中心小学按全县规划预计投入 500 万元建设：260 米 4 跑道运动场一个；篮球场 2 个，羽毛球场 2 个；校门和校园文化建设。本研究分别对 L 镇中心小学的 30 名小学生进行了小组访谈，对小学生中的 Q 同学及其家长 Q 先生进行了单独深入访谈， 对L 镇中心小学的Z 校长进行了单独访谈， 以期能够从学生、家长、学校管理者的不同视角对学校当前教育基础设施建设的现状及面临的困境有较为深入的剖析。 （一）L 镇中心小学发展现状 硬件条件 校园教育基础设施的硬件条件方面，笔者主要将在与L 镇中心小学三年级、四年级、五年级共 30 名小学生进行的参与式小组访谈中收集到的意见进行汇总。主要以小学生的视角对一些他们亲身体验后校园硬件的不足之处进行总结。主要分为教室、厕所、食堂、校园几个区域。 教室区域 学生饮水不便。目前不是所有教室中都 配有饮水机，学生们饮水需要自己带水，而 校园内的饮用水的水源是数量有限的几个饮 水机，这些饮水机分布在教师办公室等处， 需要学生下课后到办公室接水。有的学生表 示有时老师拖堂，就没时间接水了，教室里只有在家长会的时候才有饮水机。 教学用具不统一。学生表示，目前仅有六年级的班级内部配备了白板和投影设备， 一到五年级的班级则使用黑板。学校管理者 表示，这是由于新教学楼建设，教室数量增 加，配套设施还没有跟上造成的，在今后一 段时间将进行完善补齐。小学的旧教学楼原 本每个班级都配备了白板和投影设备，因此 学生在校园建设的变迁时期感受到了不同教 学设备的差别，他们表示教师使用白板讲课 的效率远远高于使用黑板，能收获到的内容 也更多。学生还表示，在换座位的过程中，