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关于在市内老城区设立便民摊点群的提案-赵桐刚 随着城镇化进程的不断加快，城市人口的迅速增加，厅室市场配套建设的不足，露天马路市场发展势头迅猛，其非法、扰民的自身问题已日益成为社会关注的热点。如何维持城市面貌和市民需要的平衡，做到既要城市的“面子”又保住民生的“里子”，则是当前我市百姓最应该关注的民生问题。 一、我市厅室、露天市场的基本情况 以我市老城区为例，面积约50平方公里，人口100余万，运行中的厅室市场有30多家，较大规模的马路市场有52个，商贩总数近万人。这些马路市场中，除了7个经过审批的早市、夜市和露天市场，其余45个全部是自发形成的，因缺少集中组织管理，所以马路市场的经营环境和秩序较为混乱。 由于经规划运行多年的厅室市场的建设工作早已完成，在老城区进行布局调整或增加网点的可能性不大的客观事实存在。马路市场又有相当大的民生买卖需求，如果硬性取缔不了的话，那么就可以在规范化疏导方面做些文章。 二、青岛市成功转型马路市场的经验 青岛市于2012年出台了《关于加强城市便民摊点群设置管理工作的若干意见》，确定了“禁设区”和“可设区”，设置了54处便民摊点群、17处便民小摊、23处烧烤摊区，同时加强了管理、协调 1 工作，使得非法的露天马路市场“转正”为城市便民摊点群，实现了市民需要和市容环境秩序的“完美”结合。 三、对我市设立便民摊点群的几点建议 结合我市马路市场现状，可借鉴青岛市的成功经验，试点规范设置一批便民摊点群，并对其项目、场地、时间、准入、审批、设置、管理进行具体规范。建议如下： 一、在市内老城区（平山区、明山区）各适当设立一些便民摊点群，用于方便春、秋两季山菜和秋菜的临时性入“点”销售。同时也可以在站前等商业网点，人流密集的地区，划定一处区域限时开办便民摊点群，将密集流动摊贩规范到一处经营，突出其便民性。 二、在平山、明山各选出一条街巷路，用于夏季开办夜市，满足夏季本溪市民对烧烤“撸串”的偏爱需求，拉动本溪“夜经济”。如溪湖彩屯每年开办的兴顺烧烤夜市，就是成功例子。 三、可以考虑直接将具备条件的“非法”露天马路市场升级改造成正规设立的城市便民摊点群，同时可以充分利用闲置场地开办，比如市区闲置的学校、企业、微型广场限时开办，让其真正成为活跃服务行业市场，拉动本溪经济的一项便民工程。