安全技术管理办法.docx

安全技术管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步加强安全生产技术管理，严格各生产经营单位作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批办法，建立安全生产科技创新机制，实现生产工艺和机械设备的本质安全，从根本上预防事故的发生及减少事故造成的伤害和损失，为安全生产奠定坚实的基础，特制定本办法。 第二条 本办法适用于（以下简称局）及所属各生产经营单位（以下简称各单位）。 第三条 各单位各级技术、质量、安全管理部门必须严格执行本办法。制定严格的安全技术措施，预防因为安全技术管理不到位、安全技术措施不健全或不落实引发人身安全和技术、质量安全事故的发生。 第四条 局鼓励和支持各单位和广大工程技术人员、安全技术管理人员及全体从业人员进行安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，把安全生产工作建立在先进的科学技术基础上，提高安全生产管理水平。 第二章 安全技术管理的基本要求 第五条 加强对安全技术管理工作的领导，建立、健全以生产经营单位主要负责人领导下的总工程师全权负责的技术管理体制，各单位的技术负责人对生产作业的安全负技术、质量责任。 第六条 各具有独立生产施工资质的单位应成立技术委员会（组成人员中应有具有中级以上专业技术职务的安全技术管理人员或者经过注册的具有注册安全工程师执业资格的专业技术人员参加），技术委员会是本单位最高技术管理机构。对于重大生产施工项目的安全技术措施方案必须经过技术委员会会议审查批准。技术委员会认为有重大安全技术措施方案需要提交单位安全生产委员会讨论并组织实施时，应由技术委员会主任签字并以书面形式及时提交给安全生产委员会主任。 第七条 严格贯彻“三同时”规定： （一）新建、改建、扩建工程项目，严格做到安全技术措施项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用； （二）采用新技术、新工艺、新材料或者使用新设备，相应的安全技术措施按“三同时”原则同时完善。 第八条 各工程施工、产品生产项目工作面在投产作业前必须编制作业规程，机电设备、特殊工种必须编制操作规程，单项工程和临时性工作及特殊作业环节施工作业时必须编制安全技术措施，严禁无安全技术措施进行生产作业。 第九条 各生产经营单位要严格执行作业规程、操作规程、安全技术措施管理办法，应各负其责：基层单位负责人和技术员要对编制质量、贯彻学习负责；管理科室要对编制、审批、贯彻学习、复查办法执行情况负管理责任；各业务参审人员要对规程和安全技术措施的内容齐全、技术先进、现场操作合理、审批程序规范等方面负责；总工程师（或副总工程师）对组织编制、审批以及复查负领导责任；分管安全技术领导对作业规程和安全技术措施、操作规程的贯彻落实和现场执行负领导责任。 第三章 技术、质量安全管理 第十条 认真加强各生产经营单位的技术安全管理，实现设计的本质安全。采取科学和工程的方法进行符合任务要求的系统安全性分析与设计，将设计的源头作为重要指标，按预先计划与措施，用系统管理的原则和相关的专业技术，逐项落实到系统（工艺、设施、项目等）总体工程中去，识别、消除或控制系统中的危险有害因素，实现系统安全性的要求。 第十一条 必须编制好生产施工组织总设计、单位工程组织设计及各分部分项生产作业方案，并贯彻执行。要认真做好设计交底和图纸的会审和学习工作，达到完全了解设计意图和质量要求，避免因图纸差错引发生产作业过程难以控制的问题。 第十二条 加速淘汰目前在各单位使用的一些严重危及生产安全的落后工艺和设备，加快技术更新和产品的升级换代；要逐步配置（自主开发或引进）一些先进的安全检测、监测仪器设备并配备必要的应急救援技术装备，提高各单位的整体安全生产技术水平。 第十三条 大力加强质量安全管理，确保员工群众生命财产的安全。要积极推行全面质量管理和质量体系认证、贯标工作；必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准和行业标准；大力开展安全质量标准化活动，建立健全质量安全保证体系；建立质量安全责任制和安全管理体系；建立特大和危险性较大的生产施工项目的质量报告办法和预警应急救援机制，提高应对突发事故的能力。 第十四条 要积极实施工程质量控制措施。各生产施工单位应严格按照资质等级和范围承揽相应的施工业务。严格按设计图纸、作业规范、工程质量标准，生产工艺规程及有关国家规范和行业标准精心组织生产、施工。严格实行生产作业每个过程的质量控制，积极配合有关人员进行竣工验收，使之每一个分项工程都要达到合格或优质标准。严格落实安全技术措施方案，对于实行总承包的工程，总承包单位对工程质量和竣工交付使用后的保修工作全面负责，分包单位对分包的工程质量负责。杜绝由于工程质量问题引发重大人身伤亡事故和技术、质量安全事故的发生。 第十五条 生产、施工单位必须掌握预防、诊断产品、工程质量事故的一些