应急管理平台演示文稿.pptVIP

国内外系统建设的经验教训 主要经验 紧紧依靠城市重点应急资源来构建城市应急联动体系 统一接警服务是基本要求 分级、分类处警流程 建立统一的指挥平台，各部门派人联合办公 建立了指挥长负责的联动指挥机制 数据共享是联动的关键 主要教训 体制不顺是运作主要困难 信息共享不畅对指挥效率影响重大 信息和数据积累不足造成指挥系统作用下降 预案的针对性和可操作性有待提高 偏重城市应急服务，对突发公共事件和安全管理支持不足 当前第29页\共有40页\编于星期二\7点 分析总结 不同于其它政府信息化工程 政府流程 组织结构 指挥关系 行政特色 难点 不在技术体系 而在对业务体系的理解和应对上 如果不能根据自身行政特色而盲目搭建一个指挥系统，就算技术体系再完善，也只能是一个“演示工程”。 当前第30页\共有40页\编于星期二\7点 三、应急指挥建设的关键问题 当前第31页\共有40页\编于星期二\7点 应急指挥系统是关键任务系统 指挥系统在国外被定义为VC(非常复杂的)系统 技术复杂＋业务复杂＋操作敏感 多任务类型＋多部门联动＋多系统连接 复杂系统的设计核心是整体设计 总体设计的关键是系统思维（技术、体制、管理） 通过先进技术理念和业务思想整合 当前第32页\共有40页\编于星期二\7点 应急指挥系统是现代化城市的基础设施 应急指挥是现代城市的－数字神经中枢 应急指挥本质是－快速反应机制 应急指挥的价值原理－协作增效 应急指挥的核心是－系统思维 当前第33页\共有40页\编于星期二\7点 要提升的六个关键能力 信息汇集与预警预测能力 评估决策能力 实时协同与联动能力 指挥调度能力 现场指挥控制能力 公众沟通能力 采集 现场 沟通 评估 协同 指挥 当前第34页\共有40页\编于星期二\7点 系统建设风险和问题 理顺指挥体制是首要问题。 预案、流程、职责等业务数据不充分，造成指挥系统无法发挥应有的作用。 部门信息不能共享，资源不能有效地整合 运行经费保障的问题 当前第35页\共有40页\编于星期二\7点 理顺指挥体制是首要问题 指挥关系与权责的问题 信息资源整合与数据维护的问题 管理问题 认识问题 没有好的体制和流程，技术平台建设也困难 当前第36页\共有40页\编于星期二\7点 应急管理平台演示文稿 当前第1页\共有40页\编于星期二\7点 应急管理平台 当前第2页\共有40页\编于星期二\7点 目 录 一、项目背景 二、项目分析 三、应急指挥系统建设的关键问题 当前第3页\共有40页\编于星期二\7点 一、项目背景 当前第4页\共有40页\编于星期二\7点 国家应急体系模型 当前第5页\共有40页\编于星期二\7点 国家应急体系总体组织结构 当前第6页\共有40页\编于星期二\7点 应急体系中各单位职责分析 政府办公厅 负责应急委日常工作 发改委 负责金融、物价等经济安全应急协调工作；会同有关 部门安排应对突发公共事件重大基建项目；会同有关部门做好救灾粮储备、 调拨和供应的组织、协调工作 经委 负责电力和铁路安全事故应急工作；协调交通、铁路、民 航、通信、电力、医药等部门做好其他应急工作中的交通、通信、电力、药 品等保障工作。 公安 负责火灾事故、道路交通事故、恐怖事件、公众聚集场所安全事 故、群体性治安事件等应急工作；负责其他应急工作中的治安保障、交通管 制和抢险救援工作。 民政 负责协调自然灾害救灾工作；核定、报告、发布自然灾害灾情；储备、管理、分配救灾款物，组织、指导救灾捐赠。 卫生 负责公共卫生事件应急工作；负责其他应急工作中的卫生防疫、 食品和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援人员的医疗救治和医疗卫生保 障工作。 建设 负责建设工程安全事故、供水供气事故应急工作；负责其他应急 工作中的城市供水、供气、公共交通保障工作。 国土资源 负责地质灾害应急工作 交通 负责水上交通事故、运输保障事件应急工作；负责其他应急工 作中的公路、水路交通保障工作 农业 负责动物疫病、农业生物灾害应急工作，做好灾区农业生产自救的指导工作 林业 负责森林火灾、林业生物灾害应急工作 水利 负责防汛抗旱、水库大坝安全事故应急工作；负责 储备防汛物资 商务 负责生活必需品和成品油保障应急工作；负责其他应急工作中 的生活必需品等物资保障工作 信息产业 负责信息网络安全应急工作；负责其他应急工作中的信息 保障工作 财政 负责应急工作中的经费保障工作；会同有关部门安排应对突发公共事件重大基建项目 当前第7页\共有40页\编于星期二\7点 应急体系中各单位职责分析（续） 人事 负责公务员应急工作知识的教育培训工作和对应急工作中先进人物的行政奖励表彰工作 教育 负责学生应急工作常识的教育工作；负责恢复灾后教学秩序 监察