我国行政处罚听证程序研究的中期报告.docxVIP

我国行政处罚听证程序研究的中期报告 本研究旨在对我国行政处罚听证程序进行全面深入的研究，着重探讨行政处罚听证程序的立法基础、过程和问题，总结经验，提出改进建议。本中期报告主要对前期研究梳理和分析过程中的思路，以及初步调研和实地走访的结果进行概述。 一、立法基础 《中华人民共和国行政处罚法》第二章第十条规定：“有关单位或者个人认为行政机关的行政处罚决定侵犯其合法权益的，有权申请听证”。行政处罚听证程序的立法基础就在这里，它的目的是保障行政当局权力的合法行使和被行政处罚人的合法权益的保护。 二、过程分析 1、申请和受理 行政处罚听证程序的第一步是申请和受理。被处罚人或者利害关系人可以向行政机关提出听证申请，行政机关应当在接到申请后20日内决定是否举行听证，并拟定听证组成人员名单。 2、听证前准备 听证申请得到受理后，听证组应当在听证前进行准备工作。这些准备工作主要包括邀请听证人、收集材料、制定听证方案、确定听证时间和地点以及解决听证过程中的安全问题等。 3、听证实施 听证实施是行政处罚听证程序的核心环节。听证组应当根据听证方案，对当事人和证人分别进行询问和辩论，听取各方的陈述和意见，并收集、审查和考虑与案件有关的材料。听证组还应当在听证过程中妥善处理听证人、当事人和证人间的矛盾和争议，保障听证过程的公正性和公正程序的实现。 4、听证后处理 听证结束后，听证组应当制定听证笔录和听证意见书