深圳市公共服务类建设项目施工.pdfVIP

深圳市公共服务类建设项目施工 许可管理规定 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加快转变政府职能，建设服务型政府，营造 最优营商环境，遵循基本建设规律，按照“投资服务需求、 设计服从规划、保证质量安全”的要求，以项目高效顺畅报 建为核心，构建政府管理和项目组织“双流程、双优化、共 提效”的公共服务类建设项目施工许可办理流程，结合本市 实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于在深圳市行政区域内利用市本 级财政性资金开展的用于民生改善、城市基础设施等的公共 服务类建设项目，包括房建类和市政类。 油气库、油气长输管线、民爆仓库等重大危险源项目， 轨道交通项目，围海造地项目不适用于本规定。 第三条 公共服务类建设项目施工许可办理全流程遵 循主动服务、优化审批，强化职责、放管并重，流程管控、 信息共享的原则。 第四条 各部门要按照政府职能转变的要求，积极推进 项目建设审批改革。要切实履行职责，改善职权行使方式， 简化审批受理材料，优化办理环节，属于政府部门之间的工 作要通过内部协作的方式实现；对审批职能交叉和审批主体、 1 审查内容相同或相似的事项，要实施职能归并，避免重复审 批、重合管理；积极协调、帮助解决在审批办理过程中遇到 的问题，应在项目建设推进阶段主动指导、协同推进。 第五条 各部门要按照要求统一审批事项、明确办理条 件、简化业务流程，开放业务数据，提供工作指引，规范办 理行为。各部门要改变审批管理观念和模式，增强职能履行 和职责意识， 加强事中事后监管， 守住项目建设的质量安全、 资金效益和廉洁廉政的底线。 各部门严禁在公布的审批事项目录之外擅自增加（拆分） 审批事项、审批条件，严禁擅自延长办理时限，严禁在审批 信息系统之外业务流转。 凡实行告知性备案管理的事项，实行收件确认，无需出 具审批意见，建设单位对所申报备案材料的真实性负责，审 批部门对备案内容承担检查管理职责。 第六条 各部门审批系统与市在线审批监管平台对接， 数据双向实时流转，满足审批部门、使用单位、建设单位、 中介机构等多方共同使用的要求，信息系统实现审批事项、 受理材料、批复文件、流转信息等的强制共享、结果互认， 实现项目建设的全流程覆盖、全业务流转、全方位监管。 第七条 公共服务类建设项目施工许可流程按照项目 建设的时序，分为立项及用地规划许可、工程规划许可和概 算批复、施工许可三个阶段。 每个阶段包括应办理审批事项和可能涉及办理的审批 事项，两类事项并行推进。各阶段内可能涉及办理的审批事 2 项均不互为前置，具备必要条件即可办理。 截至施工许可办理完成，公共服务类建设项目审批时间 控制在 90 个工作日以内。 第二章 立项及用地规划许可 第八条 本阶段应办理事项包括：项目赋码及前期经费 下达，确定选址及设计要点，核发用地规划许可证，划拨土 地决定书或签订土地使用权出让合同。 可能涉及办理事项包括：涉海项目海域审核，建设工程 方案设计审查意见 (市政类线性工程 ) ，机场区域内使用规划 用地及项目建设审核，交通建设项目方案设计专业审查，建 设项目使用林地审核审批（含临时占用林地审核审批） 。 项目首次前期经费下达 2 个工作日内办结， 确定选址及 用地预审意见书、用地规划许可证（出具规划设计要点）核 发 25 个工作日内办结。 第九条 市发展改革部门对符合