动物防疫体系建设项目实施方案.docxVIP

第一章总论 1.1方案概要 1.1.1项目名称：新疆****动物防疫体系建设项目实施方案 1.1.2项目主管单位：****地区计委、畜牧局 1.1.3项目承担单位：****畜牧局 1.1.4项目建设单位：****动物防疫体系建设项目办公室（****动物防疫监督站） 1.1.5项目设计单位：新疆维吾尔自治区畜牧工程勘察规划设计院****分院 1.1.6建设地点：****动物防疫监督站及各乡镇（场） 1.1.7建设内容及规模： ****动物防疫体系建设项目涵盖全市19个乡镇（场）。主要建设内容：在****动物防疫监督站的基础上通过仪器设备更新、化验室改扩建，使动物防疫监督站成为功能完备、运转高效，牵动全市动物防疫工作的“中心站”，在此基础上围绕“中心站”完成全市动物疫病防疫、动物疫病监督监测、防疫网络动态建设、政策法规保障四大体系建设。 1.1.8建设期限：项目建设期1年，即2003年。 1.1.9投资规模： 总投资20.072万元，其中：基础设施建设5.606万元，仪器设备购置4.786万元，隔离观察所5.5万元，网络设备购置1.5万元，交通工具1.68万元，构建地区网络1万元。 项目建设资金筹措为：国家投资20.072万元。 1.2建设背景 畜牧业历来是****的传统支柱产业，在****国民经济发展中占有举足轻重的地位，2000年****提出大力发展畜牧业，力争实现由种植业大市向养殖业大市的转变，特别是近两年，为了提升畜牧业综合实力，实现由传统畜牧业向现代畜牧业转变，****委、市政府在加大畜牧业发展方面采取了诸多优惠政策，使畜牧业取得长足发展，截至2002年,****年末牲畜存栏75.86万头（只），其中：牛5.1万头，羊58.67万只，猪10.53万头；家禽年末存栏96万只。随着畜禽存栏增多，****逐渐加大了动物疫病防制工作力度，特别是在疫病防治、畜禽检疫、动物卫生监督管理、兽药监督管理、兽医科研和新技术推广等方面得到了明显进展，近两年，随着《动物防疫法》等一系列法律、法规的进一步宣传和贯彻实施，****还相继制定了动物合作防疫管理、兽药生产、经营许可证管理、饲料生产、经营许可证管理等配套管理制度。为了及时有效地控制扑灭重大动物疫病，****出台了《重大动物疫病控制扑灭运行机制》，使动物疫病防制工作逐步步入了依法管理和全面发展的新时期。但是，在我国加入世界贸易组织的今天，****的动物疫病防治工作与畜产品标准化生产、出栏上市的新要求相比还存在不少问题，主要是动物防疫基础设施建设落后，全市19个乡镇站大部分为1985年之前建设，办公室结构基本上为土木结构，办公条件差，仪器设备不足，有6个乡至今没有办公室，致使动物疫病防检疫工作相对滞后，目前全市运输检疫、屠宰场检疫、孵化厂、交易场所的检疫工作需进一步规范。按照现代畜牧业发展的要求，今后，畜牧业的生产和发展必须是在保证质量安全的前提下求数量和规模上的发展。该项目的实施，通过建立健全动物防疫体系，将有效控制和消灭危害严重的动物疫病，保护和促进畜牧业的持续健康发展，逐步提高****的动物疫病综合防治水平，加快****动物疫病防制工作与世界贸易组织和世界动物卫生组织规则相接轨，为今后畜产品标准化生产及出口畜产品基地建设打下坚实地基础。 第二章项目实施的必要性 2.1项目建设是有效控制和消灭危害严重的动物疫病，保护和促进畜牧业持续健康发展的需要。 近年来，动物疫情的发生越来越复杂，据有关资料报道，由于动物疫病，1995年全国生猪死亡达5000万头，牛100万头，羊900万只，鸡5亿只，直接经济损失达260亿元，1996年达300亿元，同时因动物疫病引起生产性能下降，饲料和人力浪费，药物消耗等造成的间接损失达到800亿元。2002年****因动物防疫体系尚未健全，导致重大动物疫病的发生，累计扑杀牲畜500多头（只），另外每年因动物疫病而死亡的牲畜也不可计数，给广大农牧养殖户带来了无法弥补的损失，通过项目建设实施，将有效控制和减少畜禽疫病死亡，从而保护和促进畜牧业的持续健康发展。 2.2项目建设是保护人民身体健康，维护社会安定的需要。 动物疫病特别是人畜共患病不仅威胁人类的身体健康，而且还对社会的安定构成威胁。如英国“疯牛病”不仅影响了本国经济，而且还动摇了梅杰政府的根基。台湾口蹄疫的流行，迫使“农委主任”辞职下台，并致李登辉当局公开道歉。香港的禽流感风波不仅紧急扑杀140万只鸡，造成了近8亿港元的经济损失，而且还感染了17人，并有4人因此死于非命。1992、1993年国内出现的“恐肉风波”波及全国二十几个大中城市，“放心肉”问题牵动了党中央和国务院领导人的心。1987年长江沿岸的武汉、南京等城市暴发日本血吸虫病，“瘟神”卷土重来，数千人感染，医院暴满，给社会安定和国家声誉带来了不利影响