国际合作交流与国外卫生应急体系建设概况演示文稿.pptVIP

二、卫生应急体制和机制 （三）卫生应急管理体系 垂直管理体系： 由中央-都(道、府、县)—市(町、村)三个层次组成 应急管理体系： 由主管健康、卫生、福利、劳保的厚生劳动省负责建立并以之为核心。 当前第30页\共有65页\编于星期二\19点 二、卫生应急体制和机制 （三）卫生应急管理体系 两个突发公共卫生事件应急系统 国家管理系统 地方管理系统 三级政府两个系统，通过纵向行业系统管理和分地区管理的衔接，形成全国的突发公共卫生事件应急管理网络 当前第31页\共有65页\编于星期二\19点 二、卫生应急体制和机制 （四）非政府组织参与救援 以行政、居民、民间企业、非政府组织、非营利团体、志愿者相互合作的“公救”、“共救”、“自救”体系。 参与救灾的范围比较广泛，一是参与组织多，二是救援项目广。 当前第32页\共有65页\编于星期二\19点 第四节 澳大利亚卫生应急体系介绍 一、法律法规 二、卫生应急体制和机制建设 （一）国家应急管理委员会 （二）联邦政府救灾专业队 （三）澳大利亚应急管理署 （四）国家应急管理协调中心 （五）应急管理体系 （六）以志愿者为特色的广泛社会参与 （七）以社区为基本单位的医疗救援模式 当前第33页\共有65页\编于星期二\19点 一、法律法规 在《联邦宪法》的规定下，制定了联邦政府应急管理政策，建立了相应的机构，通过财政和技术手段支持各州的应急管理发展和建设。 各州通过自己独立的立法权力来建立适合本州的自然灾害应急管理的组织体系和实施管理的职责。 当前第34页\共有65页\编于星期二\19点 二、卫生应急体制和机制建设  （一）国家应急管理委员会 国家应急管理委员会( National Emergency Management Committee, NEMC)是最高的国家应急管理政策机构，主要功能是促进国家紧急事件管理能力的发展。 （二）联邦政府救灾专业队 联邦政府救灾专业队(Commonwealth Counter-Disaster Task Force, CCDTF)是一个高级部门间的委员会，由总理和内阁部门主持，并与联邦政府部门结合，在灾害减轻和重建上扮演重要角色。 当前第35页\共有65页\编于星期二\19点 二、卫生应急体制和机制建设  （三）澳大利亚应急管理署 司法部负责灾害和应急事务管理，其下属的应急管理署（Emergency Management Australia, EMA）是联邦政府管理应急事务的机构。 EMA通过一系列的州和地区在训练、响应、计划、装备、志愿人员等援助计划来实现自然灾害的预防、准备、响应和恢复。 当前第36页\共有65页\编于星期二\19点 二、卫生应急体制和机制建设  （四）国家应急管理协调中心 国家应急管理协调中心（National Management Coordination Center, NEMCC）控制EMA的行动和协调任务 NEMCC的主要责任是协调州与地区政府间的支持与请求工作 当前第37页\共有65页\编于星期二\19点 二、卫生应急体制和机制建设  （五）应急管理体系 管理系统主要由国家应急管理委员会，联邦政府应急管理组织和州应急或灾害管理组织3个部分组成 6个州政府与2个地区政府负责保护所辖公民的生命和财产安全 州政府对灾害应急管理和规划负主要责任 地方政府负责灾害应急的具体组织和实施 当前第38页\共有65页\编于星期二\19点 二、卫生应急体制和机制建设  （六）以志愿者为特色的广泛社会参与 应急响应志愿者组织有大致50万名训练有素的志愿者，他们占澳大利亚人口的25%。志愿者是抗灾的主力军，他们来自于社区，服务于社区。 州应急服务中心(State Emergency Service，简称SES)是众多志愿者抗灾组织较为普遍的一种形式。SES是帮助社区处理洪灾和暴雨的应急和营救的志愿者组织。 当前第39页\共有65页\编于星期二\19点 二、卫生应急体制和机制建设  （七）以社区为基本单位的医疗救援模式 以志愿者为主体的抗灾队伍是社区备灾建设的核心组成，这充分体现了澳大利亚灾害管理的概念：充分准备的社区 澳大利亚联邦层级的规划者和管理者都把社区看成是国家抗灾的基本单位。 当前第40页\共有65页\编于星期二\19点 第五节 俄罗斯卫生应急体系介绍 一、法律法规 二、卫生应急体制和机制建设 （一）总统在决策中起主导作用 （二）俄罗斯紧急情况部 （三）紧急状态预防和响应统一国家体系 （四）俄罗斯联邦卫生防疫委员会和卫生部 当前第41页\共有65页\编于星期二\19点 一、法律法规 俄罗斯的卫生应急立法体系，特别是自然灾害