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领导秘书超职能权力：特征、形成及治理(2篇) 领导秘书超职能权力：特征、形成及治理1 1.基于领导的权力观。秘书超职能权力具有间接性并依附于其所服务的领导而存 在。因此，领导的公共权力观是否正确，对能否形成秘书超职能权力，以及这种权力内容、范围大小，起着至为关键的作用：一个对待权力严肃、极力约束公权“外 溢”的领导，通常是不会允许其秘书假借自己握有的公职权力输出间接影响力的。在此情况下，其秘书通常也会畏于领导权威而不敢滥施影响力，这对治理秘书超职 能权力具有“闸门”效应;一个对公权态度暧昧，甚至扭曲的领导，通常会默许，甚至主动授意其秘书利用领导职权的间接影响力，这种态度不仅对待公权不够敬 畏，更为可怕的是它可能洞开了“腐朽”的“防疫”之门，使其与秘书曝光于“腐朽”瘟疫之下，随时都有被“侵蚀”的危险。当然，领导严肃的权力观，并不能从 根本上破坏秘书超职能权力滋生的土壤，因为，一个守法尊则的领导，并不必然会配有一个同样的秘书。在自利动机作祟下，也会存在阳奉阴违的秘书，以一种更为 隐蔽的方式施用间接影响力，这是，基于领导“正确态度”的“阻滞”效应就会大打折扣。但无论如何，治理秘书超职能权力都离不开领导明确而正确的权力观。现 实中，秘书群体成为腐朽高危、高发群体，部分是与其领导对待权力的态度是分不开的，甚至于有些领导公然授意其秘书成为“腐朽掮客”，为自己输送各种利益。 2.