《城市轨道交通运营安全隐患排查规范（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

1.工作简况 1.1 任务来源 根据《交通运输部关于下达2017 年交通运输标准化计划的通知》（交 科技函〔2017 〕412 号），《城市轨道交通运营安全隐患排查规范 第 1 部分：地铁、轻轨和单轨》（计划编号：JT 2017-4 ）被列为2017 年交通 运输标准化计划制修订项目。标准由全国城市客运标准化技术委员会提出 并归口。 1.2 协作单位 本标准由南京地铁运营有限责任公司牵头起草，参加标准编制工作的 协作单位有：交通运输部科学研究院、江苏省生产力促进中心等。 1.3 主要工作过程 我国政府及各城市轨道交通企业极为重视城市轨道交通运营公共安 全与生产安全。目前的安全管理体系，主要体现在安全检查、安全教育、 安全技术改造等方面，在隐患排查治理工作中，现有的安全评价标准和安 全生产标准化条款尚不足以满足一些隐患排查治理工作的需要。当前国家 安全监管总局修订了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定（修订稿）》。 该规定是从生产经营单位职责、监督管理等方面综合考虑，不能体现轨道 交通行业运营风险特征，为此急需配套一部具有系统性、通用性和可操作 性的《城市轨道交通运营安全隐患排查规范》。为此，2017 年交通运输部 委托交通运输部科学研究院、南京地铁等单位开展《城市轨道交通运营安 1 全隐患排查规范》的制定工作，拟形成行业标准，后期在国内城市轨道交 通行业加以推广应用。 1.3.1 标准计划项目立项阶段 2017 年5 月，根据《交通运输部办公厅关于进一步细化交通运输标准 （定额）项目阶段管理要求的通知》，交通运输部将《城市轨道交通运营 安全隐患排查规范 第 1 部分：地铁、轻轨和单轨》列为交通运输行业标 准，并下达了制定《城市轨道交通运营安全隐患排查规范 第 1 部分：地 铁、轻轨和单轨》行业标准的任务，执行时间2017 年至2018 年，项目类 别制修订类。明确了标准的技术归口单位和起草单位，要求加强协调，广 泛听取意见，保证标准质量和水平，按时完成任务。 1.3.2 标准起草阶段 2017 年10 月，完成《城市轨道交通运营安全隐患排查规范》标准草 案； 2018 年3 月20 日，编制完成标准《规范》初稿； 2018 年5 月20 日，完成同行地铁现场调研及《规范》修订稿； 2018 年6 月29 日，全国城市客运标准技术委员会组织在北京召开交 通运输部标准编制工作推进会，根据专家评审意见完成《规范》修订稿； 2018 年7 月1 日-8 月31 日，标准在南京地铁试运行2 个月，组织人 员对《规范》试运行情况进行评估，查找《规范》内容存在的缺失与问题， 进行完善； 2018 年9 月5 日-9 月6 日，邀请国内安全专家及轨道交通行业专家 对标准进行评审，根据专家意见进一步完善，形成《规范》讨论稿； 2 1.3.3 标准征求意见阶段； 2018 年9 月28 日，交通部科学研究院邀请相关行业专家对标准进行 可行性评审，建议将标题《城市轨道交通运营安全隐患排查规范 第 1 部 分：地铁、轻轨和单轨》改为《城市轨道交通运营安全隐患排查规范》。 根据专家意见进一步修订完善，形成《规范》征求意见稿； 2018 年10 月12 日，邀请国内同行地铁专家对标准进行适用性评审， 根据专家意见进一步修订完善，形成《规范》征求意见稿修订稿； 2018 年10 月，由全国城市客运标准化技术委员会发成员单位征求意 见，形成标准报送稿。 1.4 标准主要起草人及其所做的工作 序号 姓名 单位 承担工作 《规范》编制领导小组组长，负责《规范》编 南京地铁运营有限责任 1 张建平 制工作中重大问题的决策与部署、目标任务的 公司 推进与检查、项目经费使用的审批等 负责研究城市轨