美国联邦政府资助和管理阿尔...pdfVIP

专题：科技预算绩效评价的理论与实践 Theory and Practice of ST Performance Budgeting Evaluation doi:10.16418fjissn.1000-3045.20230106003. 美国联邦政府资助和管理 阿尔茨海默病研究项目的实践与启示 韩志凌 李柏村3 肖小溪12李晓轩2 1中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 2中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049 3福州大学经济与管理学院福州350108 摘要 如何资助和管理面向科学前沿或国家需求的重大科研项目(包括选题、资助、绩效评价等方面),是 我国当前面临的一个紧迫问题。文章以美国联邦政府组织开展阿尔茨海默病的研究为对象，经案例研究发 现，美国形成了一套有效的重大科研项目资助与管理机制，主要包括组织动员、目标管理、绩效评估、预算 听证4个方面，以此实现对重大科研项目的绩效管理，保证财政科技投入效能。文章探讨了美国在重大科研 项目资助和管理上的实践与经验，并提出对我国的启示。 关键词 财政科技投入，阿尔茨海默病，绩效管理 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.20230106003 面向国家需求或科学前沿的重大科学问题设立重 理重大科研项目方面形成了一套比较有效的制度安 大研究计划和项目，是我国也是国际上通行的一种科 排。本文选择美国国立卫生研究院(NIH)组织及资 研组织方式，但如何资助和管理这类计划和项目是我 助阿尔茨海默病及相关痴呆症(以下简称“阿尔茨海 国当前面临的一个紧迫课题。参与项目众多但彼此联 默病”)相关的重大研究项目为对象开展案例研究， 系松散、项目结题时产出众多但整体效果不明显，是 旨在揭示美国在阿尔茨海默病相关重大研究项目的组 当前我国在资助和管理重大科学计划和项目上存在的 织动员、目标管理、绩效评估、预算听证4个方面的成 较大问题。 功经验，以期为我国完善重大科学计划和项目的资助 他山之石，可以攻玉。美国联邦政府在资助和管 和管理提供借鉴。 *通信作者 修改稿收到日期：2023年1月17日 中围斜学院院刊|219 专题：科技预算绩效评价的理论与实践 是2015财年以来联邦投入增幅迅猛，2023财年NIH投 1美国联邦政府资助和开展阿尔茨海默病相 入到阿尔茨海默病的预算增长到2015财年的约6倍， 关研究的背景和成效 高达37.79亿美元。得益于有力的财政支持，近年来 阿尔茨海默病是一种起病隐匿的、进行性发展的 美国阿尔茨海默病的研究取得重大进展。研究人员了 神经系统退行性疾病，临床上以记忆障碍、失语、失 解到更多与这些疾病有关的遗传因素和分子机制， 用、失认、视空间技能损害、执行功能障碍，以及人 如DNA损伤、细胞衰老和能量功能障碍；开发了新 格和行为改变等全面性痴呆表现为特征。2021年， 一代可用来识别、探索和验证疾病机制及各种潜在药 阿尔茨海默病被世界卫生组织列为全球十大致死原因 物靶点的研究工具；并且，在确定行为和生活方式等 中的第8位①。美国阿尔茨海默病协会(Alzheimers 风险因素如何影响阿尔茨海默病方面也取得了进展。 Association)发布的2022年度报告表明，阿尔茨海默 尤其是近年有2款针对阿尔茨海默病的新药获得美国 病对美国国家医疗保健系统带来沉重负担：2022年食品药品监督管理局(FDA)批准，即：2021年6月 约650万美国人患有阿尔茨海默病，预计到2050年患获批准的Aduhelm,其有效成分为阿杜那单抗 者将达到1270万；2021年阿尔茨海默病造成的经济 成本共计3550亿美元