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发展现代农业是新农村建设的首要任务万宝瑞 发展现代农业是新农村建设的必然要求 在人类社会中，农业是永不衰退的基础性产业，生产力是推动农业不断推陈出新的决定性力量。依据生产力发展水平，农业发展过程大体可划分为原始农业、传统农业和现代农业三个阶段（有的分为四个阶段，把现代农业分为近代农业和现代农业）。改革开放以来，党中央国务院把“三农”工作作为全党工作的重中之重，出台了一系列重大惠农政策，我国农业发展进入了一个新的阶段，突出表现为三个方面的变化： 传统农业出现了四个分化和演变。一是农业产业的分化，由传统的种养业向产前、产中和产后三大产业部门拓展；二是农业劳动力就业的分化，由原来主要集中在农业产中就业向产前和产后演变，并出现向现代工业部门扩散的趋势；三是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一体化经营演变；四是农业就业者收入来源的分化，由原来单纯依靠种养业获得收入向主要依靠农业外部收入演变。 城乡生产要素相互流动，工农业形成交融发展。改革开放以来，作为农业生产力要素的劳动力、土地和资金等不断流入城市和非农产业。据有关部门统计，近10年来，我国农村劳动力进城务工近1亿人，以较低价格报酬为工业发展作出了贡献；1996—2004年非农用地使耕地年均减少1400多万亩，农民以低偿收入支持城市建设；2003年以来农民存款约有50%流入城市。这些都为工业化积累了大量资金。同时也应看到，农业发展面临缺人、缺钱、缺技术和缺装备的局面，这种状况吸引了许多企业向农业投资，企业利用自身的资金、信息、人才、技术和管理优势，实现企业资源与农业资源的优化组合，发展现代农业。特别是党中央提出一系列城乡统筹协调发展的重大政策，为城乡生产要素相互流动、工农业交融发展创造了条件。目前，工农业交融发展在全国各地已初见端倪，这在珠三角、长三角等经济发达地区表现得尤为突出。 农业产业化经营方式不断完善。农业产业化经营是发展农村经济、增加农民收入的主要途径，它将成为现代农业的基本经营形式。截止2004年底，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，分别比2000年增长70.9%和91.7%；农业产业化经营的形式由最初的“公司+农户”，逐渐发展为“公司+基地+农户”，又进一步发展为“合作组织+农户气这些发展形态，反映了现代农业不同发展阶段市场对生产、加工的要求，反映了产前、产中、产后各个经营环节、经营单位之间互利关系的变化。“公司+农户”最初主要是解决农产品难卖的问题；“公司+基地+农户”稳定了企业与农民的利益关系以及对农畜产品的供求关系；“合作组织+农户”规范了企业与农户生产、经营和销售等合理的经济利益，形成了经济利益共同体。 发展现代农业是新农村建设的客观需要 发展现代农业既是社会主义新农村建设的重要内容，也是建设社会主义新农村的必由之路。 只有发展现代农业，才能保障粮食安全。2003—2006年，粮食生产出现了三方面值得注意的问题：一是总产虽在逐年增加，但是增幅越来越小；二是单产虽然逐年增加，但增幅不大，2005年单产增加1.4公斤，2006年预计增加1.9公斤；三是种粮亩均纯收益不断下降。这说明在目前条件下，促进粮食生产稳定发展，必须有新举措：一方面要稳定粮食面积，稳定、完善和强化农业的扶持政策；另一方面也是最根本的，必须从强化科技、完善设施、优化结构、转变方式、提高综合生产能力等方面入手，着力发展现代农业。 只有发展现代农业，才能提高农业竞争力。在国际统一大市场的背景下，我国的农业不仅要有生产能力，还必须有竞争力。如果没有竞争力，生产能力再强，也难以在市场竞争中生存。我国大豆产业就是一个例子。无论在产量、出油率、整齐度和价格等方面，我国大豆与大豆主产国相比都不具有竞争力，因此2004年下半年以来，从国外进口的大豆急速增加，对我国大豆产业造成巨大冲击，引起国内大豆价格下跌。据有关部门调查，2004年大豆亩均收益127元，2005年下降为100元。这说明农产品竞争，集中表现为品种、质量、标准和价格的竞争。提高这些竞争能力的关键，就是要发展现代农业。 只有发展现代农业，才能不断增加农民收入。发展农业生产，不仅要提高劳动生产率，还要提高土地产出率。从事农业生产的农民，特别是粮食主产区的农民，提高收入的根本途径是农业。一靠机械化提高农业效益。联合收割机收割小麦可减少小麦遗洒损失5%—8%；标准化机插秧技术可使水稻增产5%左右。吉林玉米如果全部实现机械化，每斤成本可降低0.15元左右。二靠科技提高农业效益。如标准化日光温室亩均收益相当于大田作物的18倍，比大水漫灌的水浇地节水38%，还能避免水、旱、虫、雹、风等自然灾害。三靠产业化经营提高农业效益。据专家测算，“十五”期间，农产品加工产值每增加0.1个百分点，可吸纳230万人就业，