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第七章 市场竞争法律制度 反垄断法 反不正当竞争法 1 市场经济是竞争经济国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。对象？经营者是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。2 一、垄断与不正当竞争的概念（一）垄断的概念也称独占，指参与特定市场或特定经济领域的竞争的经营者，排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。（二）不正当竞争的概念不正当竞争是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。3 （三） 垄断与不正当竞争的差异1. 都具有破坏市场竞争秩序的危害性。2. 但二者的危害不同：垄断危害的是某一特定市场或者特定经济领域，甚至使整个国民经济的竞争受到实质性的限制和损害，导致有效竞争不足。不正当竞争危害的是具体的、个体的经营者的正当利益，直接后果是竞争过滥。4 二、竞争法律制度的立法类型自由经济的大宪章。美国有1890年的“谢尔曼法”，1914年颁布的“克莱顿法”和“联邦贸易委员会法”等反托拉斯法。合并式立法1992年俄罗斯《竞争与限制商品市场垄断行为法》、我国台湾1991年《公平交易法》以及南非、澳大利亚的立法等。分立式立法经济宪法。德国于1896年制定《反不正当竞争法》，1957年制定《反限制竞争法》（又称“反卡特尔法”）经济法的核心。日本1934年制定《不正当竞争防止法》， 1947年颁布 《禁止私人垄断及确保公平交易的法律》韩国在1980年制定《限制垄断及公平交易法》，1986年制定《不正当竞争防止法》 思考：《反垄断法》与《反不正当竞争法》的侧重？5 三、反垄断法律制度（一）反垄断法的立法目的为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。我国2007年8月30日通过了专门规范垄断行为的《反垄断法》，自2008年8月1日实施。6 1.对垄断协议的规制2.对滥用市场支配地位的规制3.对经营者集中的规制4.对滥用行政权力排除、限制竞争的规制（二） 反垄断法的实体内容7 禁止垄断协议 保护消费者权益 垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。（1）横向垄断协议生产同类产品的企业很少聚集在一起，如果他们聚集在一起，其目的便是商讨如何对付消费者（亚当· 斯密） 这种限制竞争性的协议称为“卡特尔”，具体可分：商定售价的价格卡特尔、限制生产或销售数量的数量卡特尔、通过协议划分销售市场的地域卡特尔，以及其他。（2）纵向垄断协议8 相关案例上世纪80年代初,美国航空公司(AA)和勃兰尼夫公司(BA)为争夺客源而不断削价,竞争异常惨烈。1982年2月21日,AA总裁克伦代尔私下打电话给BA总裁,建议双方同时将价格提高20%,共同赚取更多的钞票。不料这次通话被录了音,并被美国司法部知晓,克伦代尔随即被指控违反了反垄断法,受到重罚。日本三菱公司参与石墨电极价格协议被罚2000年，三菱因被指控参与了一个固定石墨电极价格的国际卡特尔，被美国司法部征收一亿三千四百万美元的罚金。两大国际拍卖行商定佣金被罚英国的克里斯蒂（Christie’s，也称佳士得）拍卖行和美国的索斯比（Sotheby，也称苏富比）拍卖行，因商定佣金价格被指控违反了美国反垄断法。最后，这两家拍卖行不仅被课以巨额罚金，它们的总裁还面临着刑事监禁。9 早在1998年，我国彩电业生产显像管的八大企业联合限产。此后,以价格联盟为标志的各种垄断协议层出不穷,康佳、TCL等九大彩电生产骨干企业的老总曾聚集深圳,宣布成立中国彩电企业峰会,建立“彩电保价联盟”,对彩电销售实行最低限价,甚至打算进一步制定联合限产方案;海信、春兰等国内六大空调厂家曾在南京宣布组建利益同盟,统一空调价格……2007年6月下旬，三元、伊利、蒙牛、光明、三鹿等14家知名乳品企业联合签署了“乳品企业自律南京宣言”，约定集体取消乳制产品的捆绑、搭赠、特价、降价销售等促销方式。 2007年，兰州发生拉面限价事件，拉面馆被划分为不同级别，分别实行统一限价标准 10 对有关垄断协议的豁免条款（1）为改进技术、研究开发新产品的协议（2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的协议（3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的合作协议；（4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的协议；（5）因经济不景气