国开作业《公共政策概论》形考作业3参考(含答案)178 .pdfVIP

《节假日高速公路免费的政策”案例分析》 2012 年 7 月 24 日，国务院下发文件同意五部委提交的《重大节假日免收小型客车通 行费实施方案》。方案规定，每年的春节、清明节、劳动，国庆节这四个国家重大法定节假 日，7 座以下（含 7 座）车辆免收公路通行费。2020 年 9 月 24 日，交通运输部新闻发言 人孙文剑表示，2020 年国庆节、中秋节假期，全国收费公路将继续免收小型客车通行费， 具体免费时段从 10 月 1 日零时开始，10 月 8 日 24 时结束。普通收费公路以车辆通过收 费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。 这一结果看似“利国利民”，但从实施情况来看，似乎并不是很理想。免费政策涉及的 利益相关群体相当广泛。下面我就来分析一下 对于政府部门来说：节假日免高速费作为一项还利于民的政策，这使民众感受到了实 惠 ，从而对政府的信任度也有所增强 ，有利于政府提升形象。此外 ，免费通行政策发挥了 政府 “有形的手”的作用 ，使更多人选择高速公路出行，缓解了春节等节假日期间其他客 运途径巨大的压力 ，在一定程度上解决了节假日交通拥堵问题。再者 ，免费通行使更多的 人选择自驾出游 ，这对节假日旅游消费和其他相关产业的刺激作用显而易见。但同时，免 费政策的施行不可避免地产生交通的拥堵 ，使高速公路交通管理成本增加 ，高速免费的收 益因安全问题而会大打折扣 ，另高速公路公司收益的减少必然也会影响其税收的上交。 再说客运公司：从经济分析的角度来看，有数据表明在第一年免费政策实施后 ，高速 公路行业上市公司平均收人会相应降低 2%-3%左右 ，利润下降 1%-2%左右。此外 ，免费 通行还会带来其他方面的影响 ，如免费政策实行期间服务人员的增加、道路维护工作的加 重以及服务区负荷的加大，这些都会增加高速公路公司的成本开支 ，同时也增加他们和其 他部门的协调成本。更重要的一点 ，作为通过合法手段获得高速公路经营权的公司 ，其主 1 营业务就是收费，国务院所同意实施的方案，在某种程度上侵害了这些公司的合法经营权。 因此，不管是从经营权还是收益额两方面来说，高速公路公司都是此项政策的利益受损者。 从社会效益的角度来看,高速公路免费政策对于旅游景点及食宿业、汽车租赁市场等主 体来说基本都是有利的。各个旅游景点由于高速公路免费政策的实行游客数量都有一定幅 度的上升。但对于每一个出行游玩的消费者来说，价格也随之上升和游玩体验感的下降也 是不可避免的负面影响。而与旅游相关的市场如食宿业等也因游客数量的上涨面随之受益。 与此同时，更多的人选择租车上路，使得汽车租赁市场在节假日前后的受益额大幅上涨。 总而言之，节假日高速公路免费的政策对于整体的经济发展是好的，但不可避免的对 某些利益群里的利益是有损害的。政府应该在此政策上积极出台更多的配套政策来保证每 个主体利益的最大化。 2