建设法规4 建筑法规.pdfVIP

建建筑筑法法 建建筑筑许许可可 施施工工许许可可证证和和开开工工报报告告 一、施工许可证的适用范围 （一）需要办理施工许可证的建设工程 《建筑法》规 ，建筑工程开工前，建设单位应当按 照国家有关规 向工程所在地县级以上人民政府建设行政 主管部门申请领取施工许可证。 （二）不需要办理施工许可证的建设工程 1．限额以下的小型工程 工程投资额在30 元以下或者建筑面积在300平方米 以下的建筑工程。 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以 根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设 行政主管部门备案。 2．作为文物保护的建筑工程 3. 抢险救灾等工程 4.临时性建筑 5.军用房屋建筑 6.适用于开工报告的工程 【案例】 1．背景 2001年，某房地产公司与出租汽车公司 （以下合并简 称建 方）合作，在某市市区共同开发房地产项目。该项 目包括两部分，一部分是6.3万平方米的住宅工程，另一部 分是与住宅相配套的3.4万平方米的综合楼。该项目的住宅 工程各项手续和证件齐备，自1998年开工建 到2001年4 月已经竣工验收。综合楼工程由于合作双方对于该工程是 作为基建计划还是开发计划申报问题没能统一意见，从而 使综合楼建 工程的各项审批手续未能办理。由于住宅工 程已竣工验收，配套工程急需跟上，在综合楼施工许可证 未经审核批准的情况下开始施工。该行为被市监督执法大 队发现后及时制止，并责令停工。 2．问题 建设方在综合楼项目的建设中有何过错，应如何处理？ 3．分析 原理： 《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前建设 单位应当按照国家 关规定向工程所在地县级以上人民政 府建设行政主管部门申请领取施工许可证。” 建设方在综合楼项目的建设中未取得施工许可证的情 况下擅自开工的行为属于严重的违法行为。 原理：根据 《建设工程质量管理条例》第57条规定： “建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅 自施工的，责令停止施工，限期改正；处工程合同价款百 分之一以上百分之二以下的罚款。” 该市监督执法大队责令其停工的做法是正确的，并应 当处以罚款。 申申请请主主体体和和法法定定批批准准条条件件 一、施工许可证的申请主体——建设单位 二、施工许可证的法定批准条件 （1）已经办 该建筑工程用地批准手续。 （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。 在城市规划区，取得建设用地规划许可证——建设工程 规划许可证； 在乡、村庄规划区，核发乡村建设规划许可证。 （3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 实行监 的建设工程，有监 单位盖单位公章的“施工 场地已具备施工条件的证明”；拆迁进度必须能满足建设工 程开始施工和连续施工的要求。 （4）已经确定建筑施工企业。 强调合法性：该招标的工程没有招标，应该公开招标 的工程没有公开招标， 者肢解发包工程，以及将工程发 包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。 （5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料。 满足施工需要，如：编制施工图设计文件，应当满足 设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建 设工程合理使用年限。 施工图审查通过。 （6）有保证工程质量和安全的具体措施。 建设单位在领取施工许可证 者开工报告前，办理工 程质量监督手续。 （7）建设资金已经落实 建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合 同 的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得 少于工程合同 的30％。 提供银行出具的到位资金证明。 （8）法律、行政法规规定的其他条件。 只有法律和行政法规，才有权增加施工许可证新的 领条件。 应该委托监理的工程已委托监理监理。 下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程；大 中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小