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浅析辖区内主要社会矛盾纠纷、成因及对策 　　为深入探索现阶段社会矛盾纠纷发生的规律和特点，进一步提高矛盾纠纷调处水平，有效维护辖区社会稳定，近期通过在辖区走访座谈、深入摸排、专题研讨等方式，对辖区内发生的社会矛盾纠纷进行了一次集中调研，探究了辖区存在主要社会矛盾纠纷的原因，初步提出化解社会矛盾纠纷的对策。 　　一、当前辖区主要矛盾纠纷 　　矛盾纠纷因人而发，因事而生，大量的矛盾纠纷因时代特征和形势发展而表现出不同的特点。据统计，近三年辖区内征地拆迁、土地流转、宅基地问题和干群矛盾是主要矛盾。 　　1、征地拆迁纠纷突出。xx街道为城乡二元结构，是市“二街三路”综合改造和“十七个城市片区”改造工作的主战场之一，不可避免地产生了许多拆迁引发的纠纷。如拆迁时个别户未能达成补偿协议，经依法强制拆迁后，因不服而上访；有的户因不满意回迁楼安置方案或回迁楼质量问题产生纠纷；有的人找到拆迁工作的漏洞或听信传言，觉得受到了不公平待遇，漫天要价，无休止地上访；有的户因房屋拆迁继发出产权纠纷等等。 　　2、土地流转纠纷大量存在。随着《土地承包法》及国家小麦直补、化肥农机补贴等一系列惠农政策的出台，现在农民视土地为“摇钱树”、“命根子”，人口地不足的农民要求分配土地，户与户间口头转包的要求收回土地，引生大量的土地流转纠纷。主要表现在：一是个别农户因务工经商，从大包干到1999年二轮土地延包放弃种植土地，现在因种地成本低、效益高、收益稳，如遇国家征用还能获得不少补偿款，所以又想取得土地。二是个别村没按上级政策进行二轮土地延包，从大包干到现在始终没有变动土地，由于人口增减因素，农户之间土地严重不均，缺地户要求均分土地。三是二轮土地延包后、费改税前，由于“三提五统”费用较高，有的户自愿把土地交给村集体代管，由村委会安排给其他户耕种，现在这些户找到村集体要地，村委会要求现种地户返回土地有困难。四是二轮土地延包后，有的农户之间以口头协议的形式转包土地，现要收回转包的土地，由于利益的驱动、又无据可查，现种地户不愿返还土地而产生纠纷。五是个别农户承包集体机动地，不仅不上交土地承包费，而且还拒不交出承包到期的机动地，致使村委会无法对机动地进行正常的管理，新增人口分不到承包地，群众有意见。 　　3、房屋宅基地纠纷时有发生。表现为一是许多群众把老一辈给留下的房前屋后空闲地、“自留地”占为己有，自己不盖房，别人也盖不上。二是个别户抢占村内空闲地，栽上了树木、搭起临时建筑物或搁置障碍物，村干部督促其清除，占地户坚决不办，村集体没法安排建房。三是有的房子即使按规划批建了，由于相邻户纠纷没有处理好，房子也盖不上。四是个别户不批就建、少批多建、随意乱建的现象时有发生。如有的户在原宅基地上强行翻建，影响了村庄规划建设，与相邻户产生纠纷。 　　4、干部作风引发的纠纷不同程度存在。表现在个别村居干部依法行政能力不强，工作方法简单化、办事不民主，村级政务、财务透明度差，群众有疑虑，干群矛盾激化，群众以上访把干部赶下台作为息诉罢访的条件；有的村居班子内部不团结，出现内讧，宗族势力较重，拉帮结派，胡捣鼓，搞得村居不稳定；有的干部对上级负责和为民服务意识不强，官本位思想作怪，在接待到村居反映问题的群众时，态度生硬，不讲明白办理程序让来人多跑怨枉路，许多村民得不到应有的尊重为争口气而上访。 　　5、婚姻家庭纠纷呈上升态势。主要有因家庭问题处理不好导致夫妻感情破裂，引发的离婚纠纷；因交通事故和征地拆迁中遗产继承问题导致的家庭纠纷等。 　　二、社会矛盾纠纷形成的主要原因 　　针对辖区内矛盾纠纷特点综合分析，成因主要有以下几个方面： 　　1、基层基础工作薄弱。个别村居“两委”班子号召力、凝聚力不强，基础工作薄弱，村居干部明知道出现了问题也不敢管，遇到困难绕道走，群众要求解决的问题上推下缷、久拖不决，本来很好解决的问题，却导致小事拖大、“大事拖炸”；有的村干部法律意识差，欠缺新形势下做好群众工作的新路子，许多问题“一言堂”、“口头定”，出了问题没有招；村居级管理缺乏必要的契约化、规范化管理措施，导致调解纠纷无依据，打起官司无证据。如村集体机动地发包引发的纠纷，就是因为许多村发包机动地时不和村民签合同，农户违约后，在调解无效的情况下，因无有效证据而不能依法处理，导致不但土地承包费收不上来，而且集体机动地也难以收回，助长了个别户只享受权利不尽义务的不良风气。 　　2、个别农村两委班子在贯彻落实党在农村各项方针政策及法律法规上不够坚决彻底。矛盾纠纷最多的是土地问题，这类纠纷解决起来难度较大。调研中群众反映，1999年二轮土地延包时贯彻上级政策坚决，土地延包程序民主，土地均分到位的村，土地矛盾纠纷就少。有个别村图省事、怕麻烦，为应付上级检查，只是审报了土地延包方案，实际上动帐不动地，没有按上级要求搞土地延包；有的