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预算管理 事业单位项目预算绩效管理优化路径探讨 ■ 冉 颖 （重庆市酉阳县水利局） 摘　要：预算绩效管理是确保事业单位预算管理工作合理、科学、高效实施的基础，是促进预算管理作用充分发挥出来的 必要保证，通过利用预算绩效管理机制，可有效规范事业单位财政资金使用，增强事业单位对预算资金的监管力度。但现阶 段，部分事业单位项目预算绩效管理依旧存在很多问题。基于此，本文首先就事业单位项目绩效管理的内涵进行阐述，其次 分析了目前事业单位预算绩效管理现状及存在的问题，最后提出了几点优化路径。以供业内相关单位参考。 关键词：事业单位；项目预算；绩效管理；优化路径 引 言 保障措施，是对本单位预算编制、执行、反馈等各个环节 完成情况的评价与考核。项目预算绩效管理是针对事业单 一方面，随着我国法律体制的不断完善，广大民众参 位某一项目预算而开展的绩效管理，其内容包括针对项目 与国家治理的意识越来越强，对国家财政资金的使用效率 预算管理建立绩效评估机制、明确绩效管理目标、强化预 和行政事业单位预算管理日益关注。事业单位开始公开年 算绩效监督管理、开展绩效评价及加强评价结果的应用。 度预算，接受社会监督。另一方面，近些年受公共卫生事 件、国际复杂形势及全球经济不景气的影响，我国经济遇 2　现阶段事业单位项目预算绩效管理现存问题剖 到了考验，加之国家实施了系列惠民、惠农、惠企的减税 析 措施，各地财政将处于紧平衡状态。在此背景下，事业单 位用好财政资金的每一分钱极为重要且意义重大。事业单 2.1 预算绩效管理意识不足和制度不完善 位预算管理是确保国家财政资金有效利用的关键之一，然 首先，部分事业单位在进行预算绩效管理时，由于预 而，部分单位存在重投入轻管理现象，导致一些领域的财 算绩效管理意识不足，且预算绩效管理制度欠完善，导致 政资金低效、闲置、损失浪费严重，通过预算绩效管理， 在实施过程中无法明确绩效管理工作的价值，并且在日常 可以确保预算管理的有效执行。对此，国家也出台了相关 的工作中缺少争取财政资金的积极性，对项目产出比不够 政策和意见，来推动事业单位预算绩效管理工作的开展。 重视，所以对于预算资金利用率、项目效益以及服务社群 那么，如何才能使事业单位更好地推动预算绩效管理是目 满意度等问题难以有效改善。 前其亟待解决的难题，本文对此展开了研究。 另外，由于一些预算项目在立项以及实施过程中不能 进行有效监管以及考评，并且事业单位一些工作人员成本 1　事业单位项目预算绩效管理的内涵 效益理念较为薄弱，对资金支出后的情况不够了解，对资 金产出后的效益低下没有积极深入剖析原因以及追责，最 事业单位预算管理是事业单位与其主管部门针对财政 终导致财政资金的浪费。 资金的分配、使用、领拨缴销的形式和方式而制定的管理 其次，部分事业单位在制定预算绩效管理机制和管理 制度，规范了事业单位在使用财政资金时的责任、权力和 流程时，并未充分结合实际的业务需求，部分单位虽然根 利益，可以切实保障事业单位各项任务和工作顺利完成 据实际需求建立了预算绩效管理制度，但是形同虚设。还 预算绩效管理是为了确保预算管理有效实施而制定的 有一些事业单位绩效管理工作人员没有形成全员参与思