PSR模型应用于农村环境审计的研究.pdfVIP

166 2022, Vol. 42, No. 21 农业与技术 ※ 农业经济 PSR模型应用于农村环境审计的研究 吴薇崔晓桐戴中将 （西京学院会计学院 ，陕西西安710123） 摘 要 ：随着脱贫攻坚的全面胜利 ，2022年成为乡村振兴的关键之年 。乡村振兴最重要的一项任务就是建设生 态宜居的美丽乡村 ，贯彻落实习近平生态文明思想 。农村环境审计作为乡村生态振兴的重要工具 ，在其中扮演着 重要角色 。然而 ，由于城市与农村的不均衡发展 ，农村环境治理现阶段还处于爬坡过坎 、不进则退的瓶颈期 ，亟 需开展农村环境审计以提升农村环境治理的科学性 、精准性 。本文从环境全流程治理的视角出发 ，对PSR模型 应用于农村环境审计的可行性进行分析 ，并结合国家审计的 “免疫 功能 ，进一步研究农村环境治理过程中审 计所发挥的作用机制 ，从而构建农村环境审计的新路径， 旨在促进乡村生态振兴政策的落实 ，为审计在乡村生态 振兴中的运用提供理论参考。 关键词 ：环境审计 ；PSR模型 ；免疫系统论 ；国家审计 中图分类号 ：[S-9] 文献标识码 ：A DOI： 10. 19754/j. nyyjs. 2°221115°39 到的攻坚目标尚有较大差距。 引言 审计作为国家监督控制系统之一 ，承担着国家治 建设生态宜居的美丽乡村是乡村生态振兴的重要 理的监督和约束的职责 。国家审计的本质是国家治理 任务 ，也是习近平 “两山”理论的生动实践 。随着脱 这个大系统中内生的具有预防 、揭示和抵御功能的 贫攻坚的全面胜利 ，美丽乡村建设进入到新的阶段， “免疫系统” ，是国家实现良治的重要途经之一⑷ 。国 2022年成为乡村振兴的关键之年 。建设生态宜居的美 家审计与农村环境治理密切相关， 其既是农村环境保 丽乡村不仅要求集中治理农业环境突出问题 ，还要持 护专项资金支出、 相关政策落实的监控者， 又是农村 续改善农村人居环境， 提升村容村貌， 打造农村 “生 环境治理、 污染治理活动的监督者。 农村环境审计以 态”与 “宜居”的有机统一 ，实现乡村生态振兴。 第三方独立的身份 ，对农村环境污染治理及人居环境 乡村生态振兴的主要目标是农村环境治理 ，包括农村 整治工作进行监督和约束 。因此 ，进一步发挥审计在 生态环境和农民居住环境， 因此农村环境治理也被认 环境治理中的监督功能， 着力推动审计服务于农业农 为是关系到美丽中国建设成败的全局性问题[l]o目 村污染攻坚战行动， 是建设生态宜居美丽乡村的必然 前 ，农村环境治理最严峻的挑战就是污染防治攻坚 需求。 战 ，也是全面建成小康决胜时期的3大战役之一。 目前 ，针对环境审计的研究主要集中于环境绩效 《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意 审计 、资源环境审计等方面 ，诸多学者从审计模式、 见》 的发布， 体现了党和国家对环境污染问题持续攻 审计要素 、评价指标等方面对环境审计进行了阐释, 坚的坚定决心 。其中 ，打好农业农村污染治理攻坚 环境绩效审计的重点在于农村环境资金的审计， 资源 战 ，是全面推进乡村振兴战略的重要举措之一 。但 环境审计则聚焦于领导干部自然资源资产离任审计。 是， 由于农村与城市的不均衡发展， 农业农村污染治 而关于审计如何在农业农村污染攻坚战行动中发挥作 理一直处于薄弱环节， 农业环境污染问题突出， 农村 用尚