武汉工程大学2024年硕士研究生招生考试 709《公共管理学》考试大纲.docxVIP

武汉工程大学2024年硕士研究生招生考试 《公共管理学》考试大纲 一、考试目的 旨在考察考生理解和掌握公共管理学的基础知识、基本理论、基本方法和发展趋势情况，领会和总结公共管理活动的基本规律，训练思维，学会运用公共管理原理来识别和分析公共议题，培养和提高学生解决公共问题的能力，提升公共事务管理水平与服务品质。 二、考试要求 一方面，要反映教学大纲内容，突出重点与难点；另一方面，力争做到具体化、规范化。对学生能力要求上分为识记、理解掌握和应用三个层次。其中，识记是要求学生知道本课程相关概念、方法和原理；理解掌握是在识记的基础上，能比较全面地把握，实现知识的体系化；应用是要求学生能运用本课程的基本理念、原理及方法来分析和解决实际问题。 三、参考教材 教材： 《公共管理学》，蔡立辉、王乐夫主编，中国人民大学出版社，2022年1月第3版，2022年2月第2次印刷 参考用书： 1、《公共行政学史》，何艳玲主编，中国人民大学出版社，2017年2月第一版 2、《公共政策学》，杨宏山主编，中国人民大学出版社，2020年4月第一版 四、考试形式 闭卷 五、说明 1、命题以考试大纲为依据，试题内容考虑知识覆盖面、能力层次和难易程度。 2、题型：名词解释题、简答题、论述题、材料分析题（或综合应用题）。 3、考试采用笔试闭卷形式，时间为180分钟。 六、考试内容（知识要点） 第一章 导论 【教学导读】 什么是公共管理？对这个问题的回答是我们对公共管理学科体系理解的基础。国内外学者围绕公共管理的内涵、公共管理是否区别于公共行政的新范式等问题进行了探讨。本章结合国内外学者的研究成果，着重介绍了公共管理学的研究对象、概念体系、学科特征及研究途径。 【重点问题】 1.公共行政与公共管理的关系 2.公共管理学的概念范畴 3.公共管理学的研究对象 4.公共管理学的研究内容 5.公共管理学的研究途径 第二章 公共管理的理论发展 【教学导读】 关于公共管理是不是一个独立的学科范式，至今还存有较大的分歧。有人认为公共管理和公共行政可以相互替代，用什么名称只反映使用者的偏好，内容并没有本质的区别。有人认为，“‘公共管理’一词涉及的范围似乎比内部行政的范围更加广泛……公共管理不一定……只发生在组织机构的内部。‘公共行政’一词几乎完全和政府官僚制结为一体”。还有人把公共管理视为公共行政下面的一个较低层次的技术性领域。尽管学术界对此概念存在着不同的看法，但我们不难发现，公共管理与公共行政之间具有内在的联系。事实上，当代管理社会公共事务的公共管理职能虽然出现主体多元化的趋势，但在相当长的一个时期里仍然主要是由政府公共部门来承担，本章正是围绕上述问题进行阐述。 【重点问题】 1.公共行政、公共管理的历史演进过程及其理论派别 2.公共管理与公共行政的联系与区别 3.管理主义取向与民主主义取向的理论内容与代表人物 4.公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论和公共治理理论的主要内容 第三章 公共组织 【教学导读】 公共管理是以政府为主的公共组织及其公务人员对社会公共事务进行的管理活动。理解公共管理，必须要对公共管理的主体进行分析。实施公共管理的主体，既包括以组织形式出现的公共组织，又包括以个体角色出现的公共领导者和一般的公共管理者。本章主要是对组织形态的公共管理主体进行阐述。 【重点问题】 1.公共组织的性质、特点与基本类型 2.公共组织的结构及其设计 3.我国事业单位及其管理体制的形成、存在问题与改革 4.科层制组织的特征、面临的困境 5.公共组织变革的目标、内容与趋势 第四章 公共领导 【教学导读】 领导贯穿于公共管理活动的全过程，领导也是公共管理活动重要的主体。要使公共管理和谐、有序地进行，就必须有统一的组织和指挥，就必须实施有效的领导。公共领导是公共管理学研究的重要内容。本章围绕领导的含义及作用、领导体制、领导的艺术与方法等内容进行阐述。 【重点问题】 1.公共领导的含义与作用 2.领导体制 3.领导方法、领导能力与领导方式 第五章 公共政策 【教学导读】 公共政策是当代公共管理的一种重要方式，其作用日益凸显。在相当程度上，公共管理的实施及其价值的实现主要是通过适时制定和执行各种符合公共利益最大化价值取向的、效率与效能兼具的公共政策来完成的。制定和实施公共政策是公共管理的重要内容，公共政策过程是公共管理运行的重要过程。本章围绕公共政策的性质特征、政策工具及其分析方法、公共政策的风险评估及管控进行阐述。 【重点问题】 1.公共政策的含义与范畴 2.公共政策过程：公共政策过程所包含的各个环节 3.公共政策的分析工具与分析方法 4.公共政策的风险评估与管控 5.公共政策发展 第六章 公共人力资源管理 【教学导读】 公共人力资源是重要的公共资源，公共人力资源管理是公共管理的重要内