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2%,50万~
2%,50万~100万人口的大城市44个,其非农业人口占全国
的开发次序。而社会体制的于预对城市空间分布的不平衡状况会有所
容是多方面的,包括:自然资源的科学合理利用,这是最基本的要求
,增强村镇环境保护意识,把做好环保工作作为考核乡村城市化的一
.
城乡建设
城市是城和市的组合词, “城”主要是为了防卫并用城垣围起来的地域, “市”是指进行 交易的场所。这是城市的原始形态,而不是真正意义上的城市,作为现代意义上的城市,必 须有质的规定性,有人把它归纳为 3 个基本条件:
密集性:拥有一定数量的居民且比较集中。
经济性:其土地是用来经营非农产业,工业、商业、服务业等。
社会性:城市中聚集的人口,形成了复杂的社会关系,而不是由血统关系或宗族关系组 成的。
一、城乡划分及市、镇设置标准
城市与乡村的区别主要体现在五个方面:
① 城市是以非农业人口为主的居民点,主要从事非农业生产活动。
② 城市人口密集,人口规模和建设用地规模大于村镇。
③ 城市的建筑密度、建筑高度、人口密度等均比乡村大,景观特色不同于乡村。
④ 城市是改造利用自然环境最剧烈、最彻底的地方,是由工业、 仓储、商业、 办公、住 宅等多种用地类型构成的复杂空间地域结构和物质生态环境,市政基础设施与社会公共激设 施比较齐备,城市的形态、 物质构成和社会组织形式与乡村不同
⑤ 城市是一定地域 X围的政治、经济和文化中心,职能类型上区别于乡村。
按照这五方面城乡基本差别, 就可以很容易地区别城市和乡村。 实际上, 目前还没有一 个地城市与乡村的统一标准。世界各国各地区根据各自的社会经济发展状况和人口分布特点, 制订了不同的城市设置标准,但大多数国家以人口规模作为划分还和乡村的主要指标。我国 也主要是以人口规模作为设置城市和城镇的标准。
从 1955 年,我国公布了第一个市、 镇设置标准,到 1968 年,国务院针对“大跃进”期 间城镇人口增加过猛,市镇建制增加过多,城市郊区偏大的倾向,对市镇设置标准进行了调 整。缩小了城市郊区 X围。 再到 1984 年,由于撤消人民公社, 恢复乡作为乡村的基层行政单 位,国家重新颁布了设置镇的标准。到 1986 年,民政部对设市标准又作了调整,并经国务院 批准实施。调整的主要目的是为适应城乡经济发展的需要, 贯彻“控制大城市规模,合理发
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,增强村镇环境保护意识,把做好环保工作作为考核乡村城市化的一奴隶社会,私有财产出现,加上集团战争频繁就出现了城市,早在夏度引进私有资本参与城市基础设施投资与建设。在鼓励私有资本进入形式,加快了基础设施的步伐,改善了城市投资硬环境,反过来,城
,增强村镇环境保护意识,把做好环保工作作为考核乡村城市化的一
奴隶社会,私有财产出现,加上集团战争频繁就出现了城市,早在夏
度引进私有资本参与城市基础设施投资与建设。在鼓励私有资本进入
形式,加快了基础设施的步伐,改善了城市投资硬环境,反过来,城
.
展中等城市,积极发展小城市”的方针。 1993 年.民政部对 1986 年的设市标准又进一步作了 调整和修改,主要是采取了分类指导的原则,增加了考察指标,明确了设置地级市的标准。 具体设置标准见课本 P252 页 4.8.1 表。
人民 XX国成立以来,我国的市、镇设置标准经历了多次调整修改,变得越来越复杂化, 特别是引入产值、基础设施等指标,以及在地域上不是按照城市实体设置市镇,而是整县设 市、整乡设镇,使我国的城乡划分与其他国家明显不同,难以进行比较。
二、城市发展
(一)历史回顾与现状分析
悠久的历史及封建社会的经济特征,决定了中国城市独特的发展道路与早期城市的消费 类型。
中国城市出现很旱,远在新石器时代后期,距今 3000 年前,就出现了立竿为市,以物易 物的原始交易,可算做市的开始。到了奴隶社会, 私有财产出现,加上集团战争频繁就出现 了城市,早在夏、商、周时,便开始筑城,以保护奴隶主的财产和利益。随着城市功能的提 高,城市逐渐发展。 到了唐代,由于生产力大幅度提高,城市的规模及数量迅速扩大,那时 全国 10 万户以上的城市已 10 多个,到北宋时期便增至 40个,由于宋王朝的南迁,伴随南方 经济的繁荣,城市在南部地区得以迅速发展。 如 XX、 XX己成为东方的繁荣城市。进入明代, 随着工商业的进一步发展, 出现了一批新的城市, 旧城市更加繁荣,到 15 世纪,全国已经形 成十个较大的商业及手工业城市, 鸦片战争以后,中国进入半封建半殖民地社会。 沿海地区 的经济及城市得以迅速发展。 抗日战争时期.大批工业内迁,大量人口内移而使内地出现许 多特大城市, 如 XX、 XX、 XX等,一跃而成 100 万人口以上的特大。直至解放初期的 1952 年, 全国大、中、小城市
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