都市圈国土空间规划编制规程.pdfVIP

TD/T XXXXX—XXXX 都市圈国土空间规划编制规程 1 范围 本文件规定了都市圈国土空间规划的规划理念、编制原则、空间范围识别与划定、编制主要内容、 成果要求、编制工作流程等。 本文件适用于国家层面提出的跨省（市）都市圈国土空间规划以及各省（区）内跨市、县的都市圈 国土空间规划的编制工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 16820-2009 地图学术语 TD/T 1064-2021 城区范围确定规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 都市圈 metropolitan region 以辐射带动功能强的城市或具有重大战略意义的城市为核心，以一小时交通圈为基本范围，包括与 核心城市有着紧密的产业、商务、公共服务、游憩等功能联系的各级各类城镇的跨行政区地域空间单元。 注：都市圈内可以包含一个或多个核心城市。 跨界地区 cross-border area 处于多个行政区单元交界、需要不同行政主体统筹考虑功能、交通、环境、设施等方面的衔接，以 实现高度同城化发展的重点地区。 一小时交通圈 one-hour travel zone 以核心城市的城区边缘为起点，以高速公路、高速铁路与普通铁路、城际轨道、市郊铁路为主要交 通方式的一小时交通可达范围所覆盖的区域范围。 城区范围 urban built-up area 在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，一 般是指实际已开发建设、市政公用设施和公共服务设施基本具备的建成区域范围。 [来源：TD/T 1064-2021，3.1] 核心城市 core c ity 在都市圈中处于重要地位，拥有区域性综合服务功能并起到枢纽与门户组织作用的城市。 4 总则 规划理念 4.1.1 以共治为引领 1 TD/T XXXXX—XXXX 立足推动空间资源调控与跨行政区共同治理的阶段性目标与任务，坚持问题导向、目标导向和底线 思维，合理安排好各项空间资源要素，促进大中小城市协调发展与城乡融合发展，形成结构科学、开发 有序、集约高效、安全韧性的国土空间发展格局。都市圈各主体应协同推进空间治理体系和治理能力现 代化，积极推动区域性公共政策与区域协同发展体制机制创新，实现合作共赢。既要突出核心城市对于 都市圈及所在区域的辐射带动作用，又要体现核心城市与周边各级城市合作与共建共享，并推动部分功 能向周边城镇转移。 4.1.2 以生态为底线 践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施可持续发展战略，严守生态安全底线，坚持人与自然 和谐共生，立足资源环境承载能力，协调人、地、产、城、乡关系；共同保护山水林田湖草等各类自然 资源，促进资源利用节约集约；落实国家和地区实现碳达峰碳中和目标与策略，推进生态、农业和城镇 空间的合理布局，形成高质量发展的区域国土空间开发保护新格局。 4.1.3 以人民为中心 将促进实现广大人民群众对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，培育新消费与新需求，合 理发展布局各项功能服务设施；共同保护文化遗产，发挥地域文化特色，营造传统与现代相交融的魅力 地区；推动高等级公共服务品质化、基本公共服务均等化，切实改善人居环境，提升城乡生活质量。 4.1.4 以共享为目标 为强化对国家“双循环”新发展格局的支撑作用，着眼于都市圈的网络化与同城化发展，推动核心 城市的创新要素在都市圈内自由流动，引导产业链、供应链在都市圈内合理组织；推动都市圈内部交通 网络、重大基础设施、公共服务、应急保障的互联互通、共建共享；以新型基础设施建设为重点，促进 各类资源要素畅达流动，促进跨界地区合作与城乡区域融合发展。 编制原则 4.2.1 强调联动协商 强调自上而下与自下而上相结合的编制组织，通过协商谋求对核心问题