《民法典》视野下土地经营权融资担保的应然结构.docxVIP

? ? 《民法典》视野下土地经营权融资担保的应然结构 ? ? 路鹏宇 （吉林大学 法学院，吉林 长春 130012） 一、问题之提出 《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）的出台与《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《农村土地承包法》）的修订，实现了承包地“三权分置”由政策层面到实体法层面的转化。《民法典》第三百三十九条规定：土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。这表明土地经营权的流转存在着用于担保的空间。《农村土地承包法》第四十七条第一款规定：承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。因而，土地经营权在实在法层面具备了用于担保的功能。 在我国推进的承包地“三权分置”改革中，土地经营权融资担保是关涉农民切身利益、推进农业规模化经营的重要制度改革，对于盘活农村金融具有重要意义。但是，当前立法所形成的土地经营权法律构造有着较为浓厚的政策色彩，规则间的法律逻辑和对土地经营权的法理解释难以兼顾理论自洽与实证效果，其核心冲突是土地经营权的权利属性。在《农村土地承包法》的修订过程中，立法机关对土地经营权的权利性质采取模糊态度，只在原则上界定了土地经营权权利，淡化了土地经营权性质。①刘振伟：《巩固和完善农村基本经营制度》，《农村工作通讯》2019年第1期。然而，权利性质决定了土地经营权的权利客体和担保结构，因